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 水草美，白鷺飛，桃花開， 鱖魚肥……每年二三月間，大冶市保安湖鱖魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)鱖魚頻頻閃出水草、蘆蕩、石隙，逐水嬉戲……呈現(xiàn)出江南特有的景象。

         保安湖位于長江南岸，跨大冶市和鄂州市，屬長江流域梁子湖水系，系集中式生活飲水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，全球200個(gè)生物多樣性保護(hù)中的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)之一。2011年12月被列為鱖魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。2016年，保安湖濕地公園正式成為國家濕地公園。

          近年來，大冶法院深入貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》，探索環(huán)境司法“大冶模式”、講好環(huán)資審判“大冶故事”、護(hù)航“美麗長江”建設(shè)，奏響跨區(qū)域協(xié)作、專業(yè)化審判、恢復(fù)性司法等長江大保護(hù)法治樂章。

聯(lián)袂治理，長江保護(hù) “大合唱”

 “《長江保護(hù)法》實(shí)施前，保安湖生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域存在多頭治理等問題，顧此失彼，非法捕撈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境一度遭到侵害，菹草大量減少，水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。”談起長江大保護(hù)，保安法庭負(fù)責(zé)人曹中文深有感觸。

           據(jù)他介紹，十年長江“禁漁令”實(shí)施初期，當(dāng)?shù)卮迕胥@法律空子，化整為零，每次現(xiàn)場繳獲的水產(chǎn)品達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門只能對非法捕撈者進(jìn)行罰款處理。機(jī)械運(yùn)用刑事立案標(biāo)準(zhǔn)無法起到打擊涉漁違法行為的有效震懾。

              為突破解決保安湖司法保護(hù)碎片化、地方化等問題，大冶法院多次深入保安湖、相關(guān)部門和周邊城市調(diào)研，積極探索和完善聯(lián)動(dòng)司法機(jī)制。2021年6月28日，大冶法院終于迎來了司法護(hù)航美麗長江的高光時(shí)刻——與武漢“1+8”城市圈的九城法院齊聚武漢，共同簽署《環(huán)梁子湖水域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，約定司法資源共享、突出問題共治、協(xié)調(diào)機(jī)制共立、工作舉措共商，共同提升長江流域生態(tài)司法保護(hù)水平。

    2022年6月1日，大冶法院與武漢城市圈法院再度聚首，共商環(huán)梁子湖水域環(huán)境資源裁判尺度相統(tǒng)一之策，達(dá)成環(huán)梁子湖水域環(huán)境資源審判裁量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)。

 至此，大冶法院與長江全流域以及重點(diǎn)區(qū)域的司法協(xié)作模式初步形成，環(huán)境司法保護(hù)從單一分散、臨時(shí)隨機(jī)的合作向系統(tǒng)整體、制度協(xié)作、常態(tài)規(guī)范合作轉(zhuǎn)變，為保安湖綠色發(fā)展凝聚起強(qiáng)大的司法合力。

              與此同時(shí)，大冶法院聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利和湖泊等部門建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并聯(lián)合檢察院、公安、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、保安湖國家濕地公園管委會(huì)等召開聯(lián)席會(huì)，共同研討和協(xié)同解決環(huán)境公益訴訟新問題，達(dá)成流域綜合治理共識(shí)，共筑長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)大冶屏障。

              “行政執(zhí)法要抓在日常！非法捕撈的數(shù)量和價(jià)值要累計(jì)計(jì)算，超過500公斤以上的，要依法追究刑事責(zé)任。”齊抓共管，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，大冶法院將長江生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”愈織愈密。

三角布局，環(huán)資審判“交響曲”

 “管住嘴，拒野味。為野生動(dòng)物留條生路，為子孫后代留條后路。” 2月21日，適值《長江保護(hù)法》實(shí)施兩周年之際，大冶法院環(huán)資審判法官進(jìn)村入戶巧用“漢語+大冶方言”開展《長江保護(hù)法》宣傳。

 梁子湖與大冶保安湖、三山湖、金牛港等相連，大冶法院結(jié)合地域特色，成立環(huán)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專班，并依托保安法庭、還地橋法庭、金牛法庭，形成環(huán)梁子湖沿線“三角布局”，推動(dòng)“1+8”城市圈環(huán)梁子湖水域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議等事務(wù)落實(shí)，共同守護(hù)一湖碧水。

              2021年3月，大冶法院整合行政庭審判資源，成立“環(huán)資審判庭”，開啟環(huán)資案件“三合一”審判、生態(tài)環(huán)境全方位保護(hù)新模式。2021年來，審結(jié)涉環(huán)境資源保護(hù)案件16件，給予刑事處罰30余人，對彭某等3人非法生產(chǎn)“海綿銅”案，依法以污染環(huán)境罪判處其有期徒刑九個(gè)月不等刑罰。

              保安法庭聯(lián)手全國人大代表、保安鎮(zhèn)農(nóng)科村黨總支書記王能干共同守護(hù)綠水青山，在保安湖周邊沼山村、農(nóng)科村設(shè)立“環(huán)梁子湖水生態(tài)司法保護(hù)基地”“美麗鄉(xiāng)村司法保護(hù)基地”“生態(tài)村司法保護(hù)基地”，開啟了“保安湖生態(tài)功能區(qū)”專業(yè)化司法保護(hù)模式。

    還地橋法庭探索建立“人大代表+河長+法官”機(jī)制，通過“一對一”和“基地+挎包法庭”模式，邀請代表、河長旁聽涉環(huán)境資源類案件巡回庭審，切實(shí)提升各級(jí)河長治水護(hù)水的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，守護(hù)長江流域碧水清流。

              金牛法庭攜手各業(yè)務(wù)庭室，融入“大美大冶·共同締造”，廣泛開展法治宣傳，引導(dǎo)市民樹立“人人參與長江大保護(hù)”的理念，開展“保水質(zhì)、保通暢、保岸線”集中治理和法治宣傳行動(dòng)60余場次，以強(qiáng)有力的法治宣傳和司法保障為保安湖“排毒養(yǎng)顏”。

生態(tài)修復(fù)，綠色發(fā)展“主旋律”

 漠漠水邊飛白鷺，陰陰桃樹囀黃鸝。初春時(shí)節(jié)，保安湖湖水瀲滟，波光粼粼，魚兒在水中游來游去，成群的白鷺展翅翱翔。美景如斯，豈容破壞！

  “我們無比愧疚，非常后悔，愿意彌補(bǔ)我們對生態(tài)造成的破壞。”2021年11月，大冶法院依法以非法捕撈水產(chǎn)品罪分別判處王某仙等5人有期徒刑八個(gè)月至一年不等刑罰，并承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)等民事責(zé)任。宣判當(dāng)日，案件當(dāng)事人代表在保安湖國家級(jí)鱖魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)公益訴訟增殖放流活動(dòng)中公開道歉。此次增殖放流活動(dòng)共投放魚苗1.8萬尾。

         2022年12月，大冶法院依法組成合議庭公開審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案，對被告人王某甲、王某丁分別判處1年至1年3個(gè)月不等有期徒刑，判決共同賠償經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用2萬余元，并向社會(huì)公開道歉……

大冶法院對涉生態(tài)保護(hù)的案件不搞“一判了之”“一罰了之”，而是創(chuàng)新補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、護(hù)林護(hù)鳥、勞務(wù)代償?shù)确绞剑瑢?shí)現(xiàn)懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”，促進(jìn)長江水生生物資源恢復(fù)。

          在依法審理環(huán)資案件的同時(shí)，大冶法院與檢察院、公安局、司法局、自然資源和規(guī)劃局、水利和湖泊局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門建立環(huán)境資源案件審理與生態(tài)修復(fù)的有機(jī)銜接機(jī)制，先后在保安湖周邊鎮(zhèn)村、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立司法保護(hù)基地12個(gè)，分設(shè)增殖放流區(qū)、復(fù)墾復(fù)綠區(qū)、野生動(dòng)物放生區(qū)，初步形成“法院+基地+修復(fù)區(qū)”的立體化司法保護(hù)體系。

           《長江保護(hù)法》實(shí)施以來，大冶法院累計(jì)判令當(dāng)事人增殖放流魚苗5萬尾，繳納生態(tài)賠償款、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用20余萬元，發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳冊7000余份。

“水更清了，鱖魚更肥了，水鳥更多了。”全國人大代表王能干臉上洋溢著喜悅。談笑間，一群白鷺成群結(jié)伴來到湖邊，或翩翩起舞，或捕食魚蝦……好一幅藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香的生態(tài)畫卷！