7月23日上午，湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮在湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上作《關(guān)于2024年上半年工作暨行政審判工作情況的報(bào)告》。

          “今年以來(lái)，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次、六次全會(huì)精神，按照省十四屆人大二次會(huì)議決議要求，在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，忠實(shí)履行法定職責(zé)，全力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。上半年，全省法院受理案件699894件，結(jié)案525714件。其中，省法院受理案件14033件，結(jié)案8284件。涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、大案要案辦理、相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)、“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院辦公廳和最高人民法院、省委省政府的充分肯定。44個(gè)集體和14名個(gè)人獲省部級(jí)以上表彰和通報(bào)表?yè)P(yáng)。”游勸榮院長(zhǎng)在報(bào)告中介紹。

 一是圍繞建設(shè)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)，著力服務(wù)湖北創(chuàng)新開放發(fā)展。加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)新成果的司法保護(hù)力度，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6528件，“米其林”商標(biāo)侵權(quán)案、侵害“嘧啶胺”技術(shù)秘密案入選“中國(guó)法院50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例”。健全自貿(mào)區(qū)“訴訟+調(diào)解+仲裁”一體化解紛機(jī)制，平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，助力打造內(nèi)陸開放新高地。搭建長(zhǎng)江中游城市群跨省司法協(xié)作平臺(tái)，為湘鄂贛協(xié)同發(fā)展注入法治動(dòng)能。 

 二是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，全力以赴完成大要案審判任務(wù)。依法審理最高人民法院指定管轄的王大偉、范一飛等重大職務(wù)犯罪案件和李鐵、陳戌源、杜兆才等足球領(lǐng)域系列腐敗案，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)相關(guān)案件199件563人。審結(jié)一審、二審涉黑涉惡案件10件22人，執(zhí)行到位“黑財(cái)”5411.43萬(wàn)元。對(duì)近三年全省法院審理的12805件毒品案件進(jìn)行全面梳理和分析通報(bào)，助力提升禁毒綜合治理效能。

 三是以降低制度性交易成本為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開展“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“十條措施”，全省法院審結(jié)各類涉企案件288199件，案件在線評(píng)估率達(dá)99.83%。涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，入選國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的全國(guó)30項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法。全省法院涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比下降9.49天，持續(xù)推動(dòng)司法降本增效。審結(jié)破產(chǎn)案件146件，府院聯(lián)動(dòng)盤活資產(chǎn)78.78億元，妥善化解債務(wù)207.57億元，幫助16家危困企業(yè)“破繭重生”。創(chuàng)新“信用懲戒預(yù)警和信用修復(fù)”機(jī)制，及時(shí)對(duì)履行裁判義務(wù)的8794家企業(yè)移出失信“黑名單”。

 四是扛起長(zhǎng)江司法保護(hù)的責(zé)任，充分運(yùn)用審判職能積極參與流域綜合治理。全面落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江流域十年禁漁司法行動(dòng)，審結(jié)環(huán)境資源案件1781件。推動(dòng)鄂渝兩省市長(zhǎng)江三峽生態(tài)長(zhǎng)廊司法保護(hù)協(xié)作，深化與檢察、公安及其他行政機(jī)關(guān)、流域管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治合力。簽署《共建“雙碳”司法服務(wù)長(zhǎng)江基地框架協(xié)議》，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 五是踐行共同締造理念，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)涉教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等案件29464件，發(fā)出人身安全保護(hù)令、家庭教育令358份。攜手工會(huì)、婦聯(lián)、住建等14家單位，訴前調(diào)解案件28.65萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)24.95%。推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，引進(jìn)1634家社會(huì)調(diào)解組織、7672名專業(yè)調(diào)解員，參與創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”2883個(gè)，在群眾家門口化解矛盾糾紛30.16萬(wàn)件。制發(fā)綜合治理類司法建議274件，有力促進(jìn)相關(guān)單位部門做實(shí)源頭治理。

 六是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效。發(fā)布失信被執(zhí)行人名單2.19萬(wàn)人次，限制高消費(fèi)8.74萬(wàn)人次，督促4.02萬(wàn)名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。共異地交叉執(zhí)行案件7861件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展1505件，執(zhí)行到位金額12.9億元。組織強(qiáng)制騰退615場(chǎng)，拘留4946人次，依法追究拒執(zhí)罪196人。上半年，全省法院執(zhí)結(jié)案件198708件，執(zhí)行到位金額295.39億元，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率99.87%。

 七是加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)，夯實(shí)審判工作發(fā)展基礎(chǔ)。2022年以來(lái)，省法院先行先試在全省確定15個(gè)基層法院作為首批薄弱院定點(diǎn)聯(lián)系幫扶，按照“一院一檔”，為薄弱院調(diào)整申報(bào)中央政法專項(xiàng)編制43個(gè)，在全省統(tǒng)籌遴選員額法官46名，招錄法官助理60名、雇員制司法輔助人員63名，選派6名院長(zhǎng)并推動(dòng)薄弱院常務(wù)副職配備及任職十年以上班子成員輪崗交流。邀請(qǐng)地方黨委、政府和黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)解決薄弱法院在人員保障、辦公用房建設(shè)及維修、信息化建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)問題。最高法院院長(zhǎng)張軍批示要求將脫薄相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

 八是從“小切口”入手深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)院庭長(zhǎng)閱核審結(jié)案件數(shù)占同期結(jié)案數(shù)比例為27.03%。全省法院一審服判息訴率達(dá)到86.95%。累計(jì)有64個(gè)典型案例入選“人民法院案例庫(kù)”，應(yīng)用“法答網(wǎng)”解難答疑10786件，在全省法院探索培育208項(xiàng)改革“微創(chuàng)新”案例。與省民政廳加強(qiáng)信息共享，探索《離婚證明書》電子化申領(lǐng)，有效兼顧當(dāng)事人隱私保護(hù)與辦理效率。

 九是以鍛造過(guò)硬法院鐵軍為目標(biāo)，深入推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。制定黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案，發(fā)布警示教育案例11個(gè)。制定違紀(jì)違法舉報(bào)辦理工作規(guī)程，從嚴(yán)落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，全省法院嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法干警76人。舉辦法官大講堂、仙桃法學(xué)家論壇4期，組織“輕騎兵送課下基層”業(yè)務(wù)培訓(xùn)14次，與高校共建“審判教育實(shí)踐基地”，持續(xù)打造“一院一品”書香法院，深入推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部上下交流任職，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展后勁。

 十是堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，自覺接受各方監(jiān)督。全面梳理省“兩會(huì)”期間代表委員對(duì)法院工作提出的意見建議，認(rèn)真辦理省人大常委會(huì)、省政協(xié)交辦的代表委員建議、提案52件。以“法院開放日”等形式，邀請(qǐng)代表委員參加會(huì)議、旁聽庭審、見證執(zhí)行9478人次，人民陪審員參與審理案件3.46萬(wàn)件。邀請(qǐng)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)151次，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)推動(dòng)律師意見進(jìn)入審判決策。自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會(huì)5場(chǎng)，上網(wǎng)裁判文書12.43萬(wàn)篇，庭審直播6832場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

游勸榮院長(zhǎng)指出

 在行政審判工作方面，2021年以來(lái)，全省法院在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、最高人民法院有力指導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、省政府支持配合下，忠實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格公正司法，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，為推動(dòng)更高水平的平安湖北、法治湖北建設(shè)提供了有力司法服務(wù)和司法保障。

 一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，加快推進(jìn)行政審判理念現(xiàn)代化。要求各級(jí)法院院長(zhǎng)主動(dòng)向地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通行政審判工作，先后提出建議300余項(xiàng)。2021年以來(lái)，全省法院采取判決方式結(jié)案15306件，實(shí)體判決率44.6%，案件調(diào)撤率從21.82%上升至24.68%，裁駁率從27.3%下降至19.75%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的訴源治理工作大格局。目前，全省14個(gè)中級(jí)法院和84個(gè)基層法院入駐當(dāng)?shù)匦姓?zhēng)議化解中心，從源頭上減少涉訴行政爭(zhēng)議。2021年以來(lái)，全省一審行政案件的人口比分別為每萬(wàn)人1.94件、1.71件和1.88件，均低于全國(guó)平均值。

 二是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)行政審判服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作指引，對(duì)被訴行政行為影響營(yíng)商環(huán)境情況實(shí)行“一案一評(píng)估”，審結(jié)各類涉企行政案件2966件。助力“放管服”改革，促進(jìn)惠企政策更好落地，審結(jié)相關(guān)案件6221件，南方鐵路配件廠訴區(qū)政府房屋征收補(bǔ)償決定案入選全國(guó)法院涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政訴訟九大典型案例。審理涉招商引資、行政協(xié)議、行政允諾、政策性關(guān)停取締等行政案件1342件，依法糾正“新官不理舊賬”、“政策不延續(xù)”、“承諾不兌現(xiàn)”等突出問題。持續(xù)發(fā)布全省法院行政案件司法審查年度報(bào)告，警示、引導(dǎo)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法守約。自2014年起，三級(jí)法院累計(jì)發(fā)布行政審判白皮書226份，切實(shí)發(fā)揮了法治“體檢報(bào)告”的作用。

 三是堅(jiān)持司法為民宗旨，用心用情解民憂暖民心。以解決行政相對(duì)人實(shí)質(zhì)訴求為導(dǎo)向，對(duì)提起訴訟的案由、適用的程序等進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強(qiáng)釋明引導(dǎo)，防止當(dāng)事人因訴訟請(qǐng)求不當(dāng)被駁回、無(wú)法得到救濟(jì)，切實(shí)解決老百姓“告狀難”。今年上半年，全省法院行政二審開庭率上升32%，再審審查聽證率提升近50%，做實(shí)以程序公正促實(shí)體公正。2021年以來(lái)依法審結(jié)涉及土地資源、城建、治安管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等行政案件 2057件，審結(jié)行政賠償案件 668件，判令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任523件。近年來(lái)，全省法院三分之二以上的一審行政案件，通過(guò)實(shí)體判決以及調(diào)解、撤訴等方式得以實(shí)質(zhì)性化解。

 四是監(jiān)督支持依法行政，服務(wù)法治政府建設(shè)。2021年以來(lái)，全省法院判決撤銷、變更以及確認(rèn)行政行為違法3520件，判決限期履行法定職責(zé)1331件。聯(lián)合省司法廳出臺(tái)12條措施，規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴程序，并推動(dòng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入各地法治建設(shè)考核體系，讓老百姓“告官能見官” 、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”。去年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)95.2%，通過(guò)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議1347件。推動(dòng)將“健全行政訴訟司法建議機(jī)制”納入全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題、社會(huì)治理問題、類案多發(fā)問題等，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議771件，行政機(jī)關(guān)反饋率86%。

 五是強(qiáng)化審判監(jiān)督指導(dǎo)，全面提升行政審判質(zhì)效。充分發(fā)揮二審、再審訴訟程序的監(jiān)督、糾錯(cuò)功能，對(duì)下級(jí)法院錯(cuò)誤、瑕疵裁判予以及時(shí)糾正、補(bǔ)正。2021年以來(lái)，全省法院審結(jié)二審行政案件17524件、再審行政案件315件，其中改判947件、發(fā)回重審296件。開展“行政審判質(zhì)效提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，去年，在考核的15項(xiàng)行政審判質(zhì)量管理指標(biāo)中，湖北法院有10項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均值。2021年以來(lái)，省法院發(fā)布行政訴訟參考性案例29個(gè)、典型案例30個(gè)，15份裁判文書和案例在全國(guó)法院優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

游勸榮院長(zhǎng)表示

 下一步，全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，全面落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見，持之以恒強(qiáng)隊(duì)伍、促公正、提效率，努力以審判工作現(xiàn)代化保障和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供更加有力司法服務(wù)和司法保障。