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編者按

 法者，治之端也。 

 2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。 

 《中國審判》雜志開設專題專欄，集中呈現各地法院踐行法治思想的探索經驗，在2025年11月15日第21期收錄了湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮的署名特稿。

 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性地提出了一系列關于全面依法治國的新理念、新思想、新戰略，形成了習近平法治思想。人民法院的司法審判工作不僅親歷了習近平法治思想的形成發展，而且正是在其科學指引下，才更好地履行了維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業的職責，取得了歷史性成就。

 今年是確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位五周年。五年來，湖北法院立足新發展階段，深刻認識和把握新時代湖北發展所處的歷史方位，深入學習領會習近平法治思想的重大意義、科學體系、精髓要義、實踐要求，認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，圍繞“努力建設講政治的人民司法機關、努力為法治化營商環境的形成貢獻審判力量、努力讓人民群眾感受到司法的公平正義、努力鍛造荊楚審判的文明之師”的目標，切實履行懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的重要職能，努力讓荊楚大地的審判工作成為習近平法治思想的生動實踐。

一、習近平法治思想科學回答了全面依法治國由誰領導、走什么路的問題，為新時代審判工作發展指明了正確方向

 習近平法治思想“十一個堅持”中首位就是堅持中國共產黨對全面依法治國的領導。習近平總書記深刻指出，黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優勢。人民法院作為黨領導下的國家審判機關，是黨和國家事業的重要組成部分，肩負著捍衛黨的領導和人民民主專政的國家政權、服務黨和國家工作大局的使命任務，必須恪守對黨忠誠的政治原則，堅持在黨的絕對領導下依法獨立公正行使審判權。

 湖北法院始終堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。旗幟鮮明筑牢政治忠誠。深化拓展“思想引領、學習在先”機制，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將習近平法治思想作為全省法院理論教育、政治輪訓的常態化必修課，舉辦院長研討班，開辦“法官大講堂”，教育引導廣大干警堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。注重強化黨管司法意識。堅決落實《中國共產黨政法工作條例》，健全完善對習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署跟蹤督辦、閉環落實機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，落實意識形態工作責任制，通過依法履職把政治要求、法律精神融入案件辦理，在黨委領導下履行好“保一方平安、促一方發展”的司法職責。加快推進審判理念現代化。出臺系列審判指導文件，把“十一個堅持”融會貫通到司法審判全過程、各方面，樹牢做實“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和等新時代司法理念，切實彰顯司法價值取向，既定分止爭又促進善治，努力實現辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

二、習近平法治思想凸顯了法治建設事關黨和國家事業發展全局的戰略地位，為人民法院更好服務中心大局提供了行動指南

 習近平總書記指出，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。新中國成立70多年來，我國之所以創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，而且成功走出中國式現代化道路，同我們不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。人民法院必須緊緊圍繞經濟社會發展大局穩定履職盡責，努力做到黨中央決策部署到哪里、司法工作落實就跟進到哪里，經濟社會發展到什么階段、司法服務就跟進到什么階段。

 湖北法院始終把司法工作置于中心大局中謀劃推進，全面落實統籌發展和安全要求，出臺服務保障支點建設行動方案，持續優化司法舉措，以嚴格公正司法護航湖北高質量發展。全力維護社會大局穩定。全面貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，常態化推進掃黑除惡斗爭，開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，助力防范化解金融、房地產領域重大風險，完成最高人民法院指定管轄的重大職務犯罪案和足球領域系列腐敗案等大案要案審判任務，切實維護國家安全、社會安定、人民安寧，推動建設更高水平的平安湖北。持續優化法治化營商環境。在全國首創涉企案件經濟影響評估制度，配套制定審判執行領域工作指引，客觀評估司法活動對企業經營可能造成的影響，根據評估結果依法選擇適當的辦案時機、方式、方法，尋求涉企糾紛“最優解”，該制度入選國務院辦公廳發布的“全國30項優化營商環境典型經驗做法”。壓縮訴訟全鏈條運轉周期，開展規范涉企執法司法專項活動，用好失信懲戒及信用修復制度，全面推行破產預重整制度，進一步提振經營主體發展信心。深化長江司法保護。全面落實《中華人民共和國長江保護法》，出臺《依法服務和保障長江經濟帶發展的實施意見》等5個司法文件，組織編纂《長江保護法理解與適用》，持續推進長江十年禁漁司法行動，連續三年舉辦長江大保護司法論壇，推動長江、漢江、清江流域司法協作機制全覆蓋，共建生態環保修復基地180余個，確保“一江碧水永續東流、一泓清水永續北上”，相關工作經驗在長江流域生態環境保護和高質量發展工作推進會上作大會交流。服務新質生產力發展。加大對關鍵核心技術和企業創新成果的司法保護力度，推動在各地工業園區共建979個知識產權聯合保護工作站，共建科技創新協同保護“示范區”，打造知識產權爭端解決“優選地”，每年均有案件入選最高人民法院發布的“中國法院50件典型知識產權案例”，知識產權“三合一”審判機制被國務院辦公廳、國家發展改革委推廣。助力打造內陸開放新高地。出臺司法服務保障“水運上的湖北”“軌道上的湖北”“航線上的湖北”等指導意見，深化“湖北制度型開放法治保障創新基地”建設，建立完善湘、贛、鄂三省司法協作機制，助力打造新時代“九州通衢”，襄陽市高新區人民法院設立自貿片區巡回法庭的做法被商務部推廣。

三、習近平法治思想始終堅持以人民為中心的根本立場，為人民法院踐行司法為民、保障公平正義確立了價值遵循

 習近平法治思想充滿真摯為民情懷，人民立場是其根本政治立場。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。人民性是中國特色社會主義司法制度的本質屬性，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終是人民法院工作的出發點和落腳點。必須在司法過程中傾聽群眾呼聲、充分尊重民意，兼顧普遍公理和人之常情，做到法理情有機融合，確保判決結果既依法公正又合情合理。

 湖北法院認真踐行司法為民宗旨，充分發揮審判職能作用，通過每一個具體案件的辦理，把公平正義送到人民群眾身邊。加強民生司法保障。嚴格落實立案登記制，全面貫徹實施《中華人民共和國民法典》，推行“線上立案”“云庭審”等便民舉措，統一全省城鄉居民人身損害賠償標準，持續開展根治欠薪專項行動，妥善審理涉婚姻家庭、教育醫療、養老社保、勞動爭議等領域案件，為困難當事人緩減免訴訟費、發放司法救助金，依法維護人民群眾的利益。加強以案說法、巡回審判，以小案件詮釋法治大道理，以公正裁判弘揚向善向上社會風尚。攻堅“切實解決執行難”問題。深化“執行難”問題綜合治理、源頭治理，扎實開展“加強‘一性兩化’爭創一流執行質效”專項活動，對執行質效落后的基層法院實行重點管理，對所有涉執申訴信訪、長期未結案件、監督糾正案件等“存疑案件”一律啟動“一案雙查”，堅決糾治違規“終本”、消極執行；連續三年開展“荊楚雷霆”專項執行行動，會同公安、檢察機關嚴厲懲處拒不執行、妨礙執行犯罪行為，相關做法在全國法院執行工作會上作經驗交流。“荊楚雷霆”已成為凸顯湖北法院執行工作威懾力和影響力的亮麗名片。加快推進涉訴信訪法治化。出臺《湖北法院信訪工作辦法》，開展涉訴信訪源頭治理三年攻堅行動，對涉訴信訪問題突出的19家中、基層法院院長進行約談，進一步壓實信訪責任、做實“有信必復”，健全院庭長常態化接訪、包案化解信訪案件等工作機制，依法妥善解決群眾合法合理訴求，用心用情化解重點信訪積案。

四、習近平法治思想對公正司法提出原則性、基礎性要求，為人民法院強化制約監督、規范審判權力運行厘清了權責邊界

 習近平總書記指出，權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則將禍害國家和人民。司法權作為國家權力的重要組成部分，不僅具有權力的共同屬性，而且具有專業性強、自由裁量空間大的特征，特別是隨著司法責任制改革全面推開，放權后分散行權的特點越來越明顯，如果缺乏有效制約和監督，極易產生廉政風險。必須聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，完善審判權運行制約監督機制，嚴格規范執法司法行為，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

 湖北法院始終堅持放權與監督相結合，織密制度“籠子”，著力破解影響司法公正的深層次問題，形成對審判權的有效制約和監督，全省法院審判執行質效持續向好，審判質量管理指標體系2024年總體指標達標率為100%。落實和完善司法責任制。修訂完善《司法責任制工作指引》，全面推行院庭長“閱核”案件工作，加強對重大疑難復雜“四類案件”監督管理，健全合議庭、法官會議、審判委員會把關機制，常態化開展案件質量、庭審、裁判文書評查，約束和規范法官自由裁量權，讓審判人員在訴訟活動各個環節履責有據、行權有度。積極引入外部專業監督。支持檢察機關發揮法律監督職能，就民事訴訟接受法律監督完善配套措施，推動檢察長列席同級審判委員會會議常態化、制度化，自覺接受檢察機關對案件審理期限的監督，依法辦理抗訴案件和檢察建議。充分發揮律師監督作用，出臺意見依法保障律師執業權利，規范程序確保律師意見進入案件決策環節，建立律師辯護、代理意見審查保障機制，借助外部監督促進司法公正。加強對下審判監督指導，注重解決“審級監督虛化”的問題，發揮上級法院“統”的優勢，加強審判數據動態預警，做深做細上訴、申訴等案件分析，健全法律適用分歧解決機制，優化審級監督指導方式，通過提級管轄、示范庭審、專項評查等途徑，推動監督從個案糾錯向系統治理延伸。加強智能化監管，充分運用大數據、人工智能等現代科技手段，將各項審判權制約監督措施嵌入審判流程管理節點，切實解決“類案不同判、監管存盲區、風險缺提示”等系統性難題，提升審判監督管理精細化水平。

五、習近平法治思想深刻闡釋了新時代“楓橋經驗”的科學內涵和實踐要求，為人民法院做實定分止爭、實質解紛工作明晰了路徑指引

 習近平總書記從推進國家治理體系和治理能力現代化的全局高度，就堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示，強調要“發揮法治的引領和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”，為“楓橋經驗”賦予了全新的時代內涵和鮮明的法治特征。人民法院作為國家和社會治理的重要力量，辦案本身就是治理。加強新時代審判工作，關鍵是要堅持案件審理和促推治理并重。案件審理，根本要求是嚴格依法、定分止爭，案結事了政通人和；促推治理，重在結合審判，落實“抓前端、治未病”，把黨的領導的最大政治優勢和制度優勢轉化為社會治理效能優勢。

 湖北法院始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，從厚植黨的執政根基高度，把實質性化解矛盾作為司法審判的目標、導向，努力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。主動融入基層社會治理大格局。積極參與“黨委領導、多元共治”的矛盾糾紛預防化解體系，與工會、婦聯、工商聯等14家單位建立“總對總”調解機制。截至目前，共有1883個調解組織、7860名調解員入駐人民法院調解平臺，完善了訴調對接機制，有效減少了矛盾成訟。湖北省武漢市武昌區人民法院“訴調對接化解勞動爭議工作法”被評為全國新時代“楓橋式工作法”先進典型。推動行政爭議實質性化解。開展“深化行政審判質效提升年”活動，加強行政訴訟與行政復議銜接，支持行政復議更好發揮化解行政爭議主渠道作用，在全省推動建成120個行政爭議化解中心，持續推進行政機關負責人特別是“一把手”出庭應訴，今年上半年，全省行政機關負責人出庭應訴率達95.9%，11個縣區行政機關“一把手”出庭應訴率達100%。繪就人民法庭解紛新“楓”景。積極爭取省人大常委會出臺《關于充分發揮人民法庭作用 促進基層社會治理的決定》，提請省委出臺《關于加強全省人民法庭規范化建設的意見》，“一庭一策”優化法庭布局，建立“庭、室、站、點”四位一體訴訟服務體系，妥善審理婚姻家庭、鄉鄰糾紛、民間借貸、人身損害賠償等基層易發、多發案件，近五年來，全省人民法庭結案121.84萬件，服判息訴率達94.52%。

六、習近平法治思想揭示了新時代法治工作隊伍構成及其建設標準問題，為人民法院進一步夯實審判事業發展根基樹立了鮮明導向

 習近平總書記深刻指出，全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政法隊伍建設，作出一系列重要指示，明確提出“五個過硬”“四個忠于”“四個鐵一般”“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”“革命化、正規化、專業化、職業化”及人民警察訓詞等重要要求，構成了習近平法治思想關于政法隊伍建設的核心內容，為新時代加強政法隊伍建設提供了根本遵循。司法隊伍在法治職業群體中規模大、覆蓋面廣，其整體素質和能力決定著法治職業共同體的品質，直接影響人民群眾對法治的信任和信仰，也決定著國家的法治形象。必須做實強基固本，一體推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，著力鍛造堪當重任的法院鐵軍，為新時代審判工作高質量發展夯實基礎。

 湖北法院堅持從隊伍建設實際情況出發，始終把黨的政治建設擺在首位，加強高素質專業化審判人才培養，持續深化“四個一批”及特色亮點創建，努力鍛造荊楚審判的文明之師。善始善終抓好黨內集中學習教育。扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，與貫徹黨中央決策部署、最高人民法院和湖北省委工作要求結合起來，與服務中心大局、踐行司法為民的需求和期盼結合起來，與完成年度重點工作任務結合起來，深化以學促知、以知促行，推動管黨治警更加堅強有力，促進了全省法院各項工作的發展進步。著力提升隊伍專業化、年輕化水平。借助湖北法學資源充沛優勢，推進“法院+高校”共建，聯合培養高端審判人才，湖北省高級人民法院先后引進21名來自“雙一流”高校的博士，打造高素質、專業化審判人才庫。連續三年組織青年干警訓練營，統籌規劃、梯次培養年輕干部，先后在全省范圍內選拔43名優秀年輕干部到基層擔任法院院長，確保審判事業薪火相傳。全省基層法院院長平均年齡較2021年降低6.78歲，全日制本科以上學歷占比提高24個百分點。加強相對薄弱基層法院建設。在全省確定15家薄弱基層法院，制定出臺聯系基層法院工作辦法、質效落后法院重點管理辦法等文件，完善“高院主導、中院主抓、基層法院主責”的責任體系，建立長效化聯系幫扶工作機制，通過定期評估、定點督導、優先支持等舉措，推動相對薄弱基層法院脫薄向強、質效創優，湖北省孝感市孝南區人民法院作為全國首批薄弱法院已成功脫薄出列。堅持以嚴的基調強化正風肅紀。出臺加強全省法院隊伍監督管理的指導意見，建立健全法院內部監督貫通協調機制，深入開展司法巡查、審務督察，常態化推進紀律作風整頓，堅決整治違規吃喝，嚴格執行防止干預司法“三個規定”，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，確保司法清正廉潔。

 征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。習近平法治思想以其鮮明特質在推進全面依法治國進程中不斷彰顯理論品格、展現實踐偉力。湖北法院將始終堅持以習近平法治思想為指導，深刻把握中國式現代化對審判工作提出的新要求，持續深化對司法工作的規律性認識，不斷鞏固拓展已有實踐成果，將“十一個堅持”的核心要義更深、更實地融入審判執行全過程、各方面，切實推進審判工作高質量發展，為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點、奮力譜寫中國式現代化湖北篇章提供更加有力的司法服務和保障。