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9月5日至6日，省法院黨組成員、副院長肖笛一行對咸寧法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。省人大代表陳伊玲，咸寧市委政法委常務(wù)副書記程冰野，咸寧市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員夏敏擔(dān)任觀察員參與驗收評估工作。

驗收組先后前往咸寧中院、嘉魚縣法院駐三湖社區(qū)法官工作室、官橋人民法庭和咸安區(qū)法院馬橋法庭等地，實地察看了訴訟服務(wù)中心和法庭建設(shè)情況，現(xiàn)場查閱了相關(guān)整改工作臺賬和檔案資料，并聽取了咸寧中院關(guān)于拉練檢查反饋問題整改情況匯報。

期間，肖笛副院長與省人大代表陳伊玲，咸寧市委政法委常務(wù)副書記程冰野，咸寧市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員夏敏進行座談，并走訪了咸寧市律師協(xié)會和紅牛維他命飲料（湖北）有限公司等市場主體代表，聽取意見建議。

經(jīng)過兩天的驗收評估，9月6日下午，省法院驗收工作組向咸寧中院反饋了驗收量化評分及等次，6個評估小組對整改項目進行了點評，并提出意見建議。

“咸寧法院此次拉練整改工作思想上真觸動，責(zé)任上真壓實，方法上真整改，成效上真提高。”驗收組對咸寧兩級法院精準施策、凝心聚力抓整改工作中的精氣神和新氣象給予充分肯定。

省法院拉練檢查活動開展以來，咸寧兩級法院黨組高度重視，不等不靠、迅速行動，及時召開專題會議研究，認真對照反饋意見，深入剖析問題原因，逐條制定整改措施，壓緊壓實工作責(zé)任，將省法院反饋的7大方面19項重點任務(wù)67個具體問題，采取“臺賬式管理”和“銷號制落實”，確保反饋問題整改到位。

多元解紛

打造“一站式”訴訟服務(wù)新高地

“咸寧兩級法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛機制工作，派駐法官工作室向基層延伸，進入到社區(qū)實質(zhì)化運行，走在了全省前列。”第六評估小組成員、省法院立案庭庭長熊順充分肯定了咸寧法院在訴訟服務(wù)和多元解紛工作中所作出的努力。

大力推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，咸寧中院制定印發(fā)了《2022年全市法院深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作要點》，并在全省法院率先出臺一站式建設(shè)示范法院創(chuàng)建方案和標準指引，對嚴格落實調(diào)解前置程序、完善法院特邀調(diào)解制度、推進人民調(diào)解平臺“三進”等重點工作明確任務(wù)單、責(zé)任鏈、時間表和路線圖。

通過健全調(diào)解前置、類案快審等機制，全市兩級法院向市縣調(diào)解中心派駐8個法官工作室，參與矛盾糾紛多元化解。今年1至8月，全市法院共向人民調(diào)解中心委派、委托調(diào)解案件5720件，結(jié)案4643件，調(diào)解成功1833件，委派、委托調(diào)解成功率達42.16%。

推進一站式建設(shè)向人民法庭延伸，把智慧法院建設(shè)成果最及時、最便捷、最友好地提供給人民法庭和基層群眾。網(wǎng)上立案、線上開庭、掃碼繳費、電子簽章等功能普遍運用，“電子送達+郵政集約送達”解決了90%以上的送達任務(wù)。

推動一站式建設(shè)向執(zhí)行領(lǐng)域延伸，全市7家法院均設(shè)立執(zhí)行事務(wù)一站式服務(wù)窗口，將立案、查控、執(zhí)行通知書送達等原本需要10日左右的執(zhí)行流程縮短至當(dāng)場辦結(jié)。

截至8月31日，咸寧中院一站式質(zhì)效居全省中院第二名。

多管齊下

助推府院聯(lián)動機制實質(zhì)化運行

“府院聯(lián)動實質(zhì)化運行，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)推進財產(chǎn)處置、維護穩(wěn)定等工作，著力解決破產(chǎn)案件的實際困難。”第一評估組成員、省法院信訪處二級調(diào)研員林國欣說道。

咸寧中院高度重視府院聯(lián)動工作，積極爭取政府支持，著力解決破產(chǎn)案件啟動經(jīng)費申請難、審計程序繁瑣等實際困難。市政府專項撥款破產(chǎn)基金500萬元，6個縣市區(qū)政府共設(shè)立破產(chǎn)基金720萬元，自2021年破產(chǎn)基金設(shè)立以來，已使用破產(chǎn)基金440萬元。

著力推進破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制實質(zhì)化運行，聯(lián)合市政府舉辦破產(chǎn)法“桂鄉(xiāng)論壇”，通過“府院聯(lián)動——破產(chǎn)案件一體化管理平臺”召開債權(quán)人會議13次，有力推進破產(chǎn)進程，兩年以上未結(jié)破產(chǎn)案件占比21.57%，已達到不超過23%的驗收評估指標。

監(jiān)督支持依法行政，向市委、市政府報送《關(guān)于全市法院行政審判工作情況的報告》《關(guān)于國有土地房屋征收案件審理情況的報告》《咸寧法院行政審判典型案例匯編》，獲得市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

就行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作特別是“一把手”出庭應(yīng)訴，積極向市委全面依法治市辦提出意見建議，推動出臺《關(guān)于規(guī)范行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的規(guī)定》。

截至9月3日，全市法院審結(jié)一審行政訴訟案件204件，裁定駁回起訴34件，裁駁率為16.67%，中基層法院均已達到低于25%的驗收評估指標。

創(chuàng)新發(fā)展

打造人民法庭規(guī)范化建設(shè)“咸寧樣板”

“高度重視人民法庭工作，制定了詳細的實施方案，建立人民法庭文化裝飾素材庫，在全省法院首開人民法庭文化品牌建設(shè)的先河。”第二評估組成員、省法院民一庭庭長邵遠紅說道。

根據(jù)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的布局不優(yōu)、功能不強等問題，咸寧中院在全省法院率先制定出臺《關(guān)于推動全市法院人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，聚焦“六大目標”，實施“六大工程”。

按照橫向鞏固、縱向拓展的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)35個巡回審判點，實現(xiàn)了未設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在45個行政村、12個社區(qū)設(shè)立57個法官工作室，推動“無訟村居”創(chuàng)建。在重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)設(shè)立22個訴訟服務(wù)站，精準提供司法服務(wù)。

嚴格執(zhí)行《人民法庭統(tǒng)一標識設(shè)置規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范“室站點”的標牌樣式，推行“一牌一號”“一牌一碼”，實行全市統(tǒng)一管理。建立人民法庭文化裝飾素材庫，打造“黨建+法治+清廉+特色”人民法庭文化品牌。

推動法官扎根基層，深入“室站點”提供司法服務(wù)，不斷提升基層群眾“見法官率”。推進專業(yè)法庭建設(shè)，加強對基層法院8個城區(qū)法庭業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力推進人民法庭直接立案、類案快審、審執(zhí)一體等工作機制，普遍建成多功能室。

截至8月31日，6家基層法院結(jié)合人民法庭案件審判特點，向縣行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等發(fā)送司法建議20份。

驗收組在肯定咸寧法院拉練整改成效的同時，也指出了咸寧法院工作中存在的短板和不足：

一是部分基層法院常務(wù)副職配備不優(yōu)，法庭庭長培養(yǎng)力度不夠，在班子隊伍建設(shè)、干部內(nèi)外交流方面，要把紙面上的謀劃部署，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下落地落實。

二是辦案質(zhì)量和效率與全省先進法院還有差距，涉企案件經(jīng)濟影響評估制度嵌入辦案系統(tǒng)落實力度不夠，對發(fā)改提指案件統(tǒng)一裁判尺度的具體舉措不多，審判執(zhí)行質(zhì)效仍有較大提升空間。

三是紀律作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，“一案雙查”工作機制的規(guī)范化、常態(tài)化不夠，對干警“八小時之外”的監(jiān)督有待加強，司法巡查和審務(wù)督察的結(jié)果運用不優(yōu)，家屬助廉活動開展不深。

四是執(zhí)行質(zhì)效指標不穩(wěn)定，在案件財產(chǎn)調(diào)查方面，運用傳統(tǒng)調(diào)查方式不多，過多依賴于網(wǎng)絡(luò)查詢，對于拘傳、拘留等強制措施采取不夠，限制高消費措施的使用需進一步規(guī)范。

省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出，咸寧兩級法院通過近四個月的集中整改，取得了諸多實實在在的成效，但也要清醒地認識到，拉練檢查發(fā)現(xiàn)的問題是長久以來積累下來的頑瘴痼疾，在短時間內(nèi)全部解決客觀上是不現(xiàn)實的。要堅決杜絕形式整改，不浮于表面，從“要我改”到“我要改”，變被動為主動，持之以恒做好拉練檢查整改“后半篇文章”。要著力加強干部隊伍建設(shè)，著眼法院事業(yè)長遠發(fā)展，抓好干部調(diào)整交流。著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造人民法庭建設(shè)“咸寧樣板”。著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極為市場主體、尤其為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。著力抓好拉練檢查成果固化，注重溯本清源，建立健全長效機制，以制度建設(shè)穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長遠。

咸寧中院黨組書記、院長李文鋒表示，拉練檢查整改沒有完成時，只有進行時。咸寧法院將以這次驗收評估反饋為契機，持續(xù)抓好拉練檢查整改“后半篇文章”，政治站位再提升、檢視反思再深刻、問題短板再聚焦、履責(zé)擔(dān)責(zé)再上肩，切實將拉練檢查整改轉(zhuǎn)化為工作動力和實際成效,向著“爭先進位，走在前列”的奮斗目標，持續(xù)擦亮咸寧法院各項工作品牌，為護航咸寧高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

咸寧市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員夏敏表示，咸寧法院此次以“大決心”抓整改，以“嚴要求”促提升，以“實舉措”筑成效，人民法庭功能布局進一步完善、訴源治理大格局進一步拓展、干部隊伍活力進一步激發(fā)，人民群眾和市場主體的認可度明顯提升。