推動環(huán)境司法治理 守護(hù)大江大河 武漢環(huán)境資源審判亮劍“非捕”“非采”
2020年11月30日,硚口區(qū)人民法院、人民檢察院、水上公安等執(zhí)法人員代3名違禁捕魚的被告人,將73.76公斤成魚、13.83萬尾魚苗放還長江。
武漢因水而生、因水而興,保護(hù)大江大湖是理念,也是共識。近年來,武漢兩級法院以長江保護(hù)法的實(shí)施為契機(jī),依托環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),不斷完善環(huán)境審判制度機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行長江保護(hù)法各項(xiàng)規(guī)定,為長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
2019年1月至2021年10月,武漢兩級法院共受理環(huán)境資源案件851件,依法公正審理非法捕撈水產(chǎn)品、非法采礦等涉長江刑事案件279件,成功審理全國首例危害長江流域環(huán)境資源保護(hù)涉黑案件,嚴(yán)懲控制壟斷長江武漢部分水域非法采砂利益的犯罪團(tuán)伙。司法審判在保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
最嚴(yán)格制度:打擊長江生態(tài)違法犯罪“三審合一”
膽大包天,竟然敢在沙河布設(shè)“攔河大毫”,非法捕魚達(dá)16000余斤。今年7月,王某元等4人被武漢市新洲區(qū)人民法院判處有期徒刑一年九個月至拘役六個月不等,追繳違法所得,并責(zé)令在案發(fā)水域放流成魚8557千克,幼魚4788559尾。
據(jù)悉,該案被公安部列為“打擊長江流域非法捕撈犯罪十大典型案例”,系長江“十年禁漁”以來武漢市新洲區(qū)查獲的最大一起非法捕撈水產(chǎn)品案件。
近年來,武漢市中級人民法院實(shí)行“三審合一”模式,由環(huán)境資源審判庭集中審理涉環(huán)境資源民事、行政、刑事各類案件,全方位打擊長江生態(tài)違法犯罪,以最嚴(yán)格制度,依法維護(hù)長江流域水生生物多樣性和水產(chǎn)資源安全。
武漢市江夏區(qū)人民法院圍繞全區(qū)“一江多湖”水資源功能區(qū),在長江、梁子湖沿線布局五個人民法庭,實(shí)行環(huán)境資源案件的歸口審理,法官定向指導(dǎo)企業(yè)減少排污,強(qiáng)制拆除圍網(wǎng),常年參與志愿巡湖和環(huán)境保護(hù)普法活動,撐起司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色屏障。
新發(fā)展思維:一手刑事處罰,一手“增殖放流”
2021年6月,長江江夏段金口渡口,武漢市江夏區(qū)人民法院舉行放流儀式。當(dāng)天上午10時許,被告人吳某的家屬將50千克成魚、10萬尾魚苗在長江放流。
“我知道長江禁漁,我想偷偷試一試,以為不會被發(fā)現(xiàn)。”今年1月,吳某被當(dāng)場查獲漁獲物13余斤及電捕魚工具若干,被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
法院判決吳某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪,判處有期徒刑六個月,并限期在電捕魚水域放流成魚及幼魚。
這種刑事處罰和生態(tài)修復(fù)“同框”的判決,現(xiàn)在已成為涉環(huán)境資源案件的“標(biāo)配”。判決的背后,是新發(fā)展思維的指引。
五年來,武漢兩級法院積極探索刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和恢復(fù)性司法理念,將“增殖放流”等修復(fù)性責(zé)任承擔(dān)方式納入刑事責(zé)任考量范圍,鼓勵違法者自行修復(fù)生態(tài),“現(xiàn)身說法”環(huán)保宣傳,護(hù)衛(wèi)生態(tài)大環(huán)境的良性發(fā)展。
多元化共治:延伸審判職能,增強(qiáng)社會環(huán)保意識
“不能一判了事,法官需要在提升社會環(huán)保法治意識方面多下功夫。”2020年6月,在“推進(jìn)長江流域十年禁漁司法行動暨世界環(huán)境日”活動上,來自武漢海事法院與武漢市江漢區(qū)人民法院的兩名法官發(fā)出倡議。
今年6月,在一次放流活動結(jié)束后,法官走訪了沿岸商戶,向他們發(fā)放了《長江保護(hù)法》宣傳資料,以案為例向商戶普及水域保護(hù)方面的法律知識,倡導(dǎo)大家遵紀(jì)守法,共同守護(hù)長江生態(tài)環(huán)境。
保護(hù)環(huán)境,司法審判絕不是終點(diǎn)。武漢法院完善行政執(zhí)法與環(huán)境司法的銜接,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,建立環(huán)境信息共享、違法線索移送、重大案件通報(bào)、常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)等機(jī)制,主動延伸環(huán)境資源審判職能,努力推動環(huán)境問題多元共治。