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 2023年5月23日，紅安縣高橋鎮(zhèn)程河村村干部、鄉(xiāng)賢在程河村“共享法庭”通過遠程連線的方式，成功化解了一起婚姻糾紛。這是“共享法庭”自建設(shè)以來，由村干部組織村民一起共同化解的第16起矛盾糾紛。

黨委政府作“主導(dǎo)”

 “這個‘共享法庭’，是構(gòu)建‘縱向到底、橫向到邊、共建共治共享’基層治理體系中的重要一環(huán)，要著力推動更多的優(yōu)質(zhì)司法資源縱向下沉到基層第一線，與其他職能單位橫向連接聯(lián)動起來。”6月12日，紅安縣委書記劉堂軍在調(diào)研紅安縣人民法院占店人民法庭參與和服務(wù)共同締造的工作中，對程河村“共享法庭”提出了新的要求。

 ▲紅安縣委書記劉堂軍調(diào)研“共享法庭”

 這是今年以來，紅安縣委領(lǐng)導(dǎo)第4次到“共同締造”示范點程河村實地調(diào)研指導(dǎo)工作。

 2022年10月，湖北省法院召開發(fā)揮人民法庭職能作用服務(wù)美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作座談會。會上，紅安法院黃建軍進行交流發(fā)言時談到，紅安法院將以創(chuàng)建“無訟村”為抓手，構(gòu)建訴源治理新格局。

 如何以創(chuàng)建“無訟村”為抓手，構(gòu)建訴源治理新格局，以此推動人民法庭更好地參與和服務(wù)“共同締造”？其中，少不了黨委、政府的重視和支持。自紅安縣開展“共同締造”工作以來，紅安法院班子成員多次實地考察本縣“共同締造”基礎(chǔ)較好的幾個村落，并深入當(dāng)?shù)卣c地方黨委交流溝通，最后選定以“共同締造”示范點程河村、“紅色美麗村莊”建設(shè)試點八一村，作為法院“無訟村”創(chuàng)建工作試點，推動人民法庭參與和服務(wù)“共同締造”。

 為了確保法院參與“共同締造”工作與縣委相關(guān)工作部署同頻共振，紅安法院堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與”工作原則，積極邀請縣委領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研指導(dǎo)。在得到縣委領(lǐng)導(dǎo)的認可后，政府在資金、人員、場所等方面也給予相應(yīng)支持：紅安縣委、縣政府給予專項資金200余萬元，高橋鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)人民政府先后將程河村、八一村作為“無訟村”創(chuàng)建工作試點，共同建設(shè)了“共享法庭”、法治公園、法治文化長廊等司法服務(wù)專屬場所。

 “縣委組織部和縣法院聯(lián)合出臺了《人民法庭庭長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議制度》，讓法庭庭長在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上就涉法事項提出意見建議。這是過去幾乎沒有的事，現(xiàn)在常態(tài)化了。”高橋鎮(zhèn)黨委書記王洪波說。

             人民法庭庭長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，是人民法庭參與“共同締造”的重要政策保障，也是紅安法院踐行“決策共謀”理念的創(chuàng)新舉措。其中規(guī)定：人民法庭庭長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，對會議議題和內(nèi)容提出相關(guān)法律意見、建議，助力黨委適時調(diào)整決策部署。今年以來，紅安法院基層法庭庭長積極發(fā)揮“法治參謀”作用，累計14次列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會為黨委決策部署建言獻策。

人民法庭當(dāng)“主力”

 湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮強調(diào)：人民法庭作為人民法院的派出機構(gòu)，在化解基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進基層社會治理等方面承擔(dān)著重要職能，應(yīng)當(dāng)在“共同締造”中發(fā)揮更大作用，要爭當(dāng)“共同締造”生力軍。

 “共同締造”生力軍，是上級法院賦予人民法庭的“角色定位”。

 ▲程河村群眾

 “一開始看到法院的警車開過來，我還以為是來抓人了，就想著趕緊招呼小孩兒們回家，沒想到卻是來陪我們聊天、給我們普法的。”程河村村民王奶奶說道，“以后要是遇到不懂的法律問題，我就去找法庭。”

 ▲占店法庭“法治觀影”

 5月11日晚7點，一場“法治觀影”活動在程河村“心靈驛站”拉開序幕。本場“法治觀影”以播放法治動畫片、法治宣傳片為切口，為在座的老人、兒童上了一堂生動的“普法課”。

 ▲占店法庭在法治公園普法

 “村里留守老人、兒童較多，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，一方面因為不了解法律，不能第一時間察覺到；另一方面是對法庭工作不了解，覺得進法庭‘丟面子’。”占店法庭庭長文嬌說，“我們法庭多多開展這類普法宣傳活動，既有利于做好矛盾糾紛的前端預(yù)防，更有利于拉近我們與老百姓的距離。”

 ▲八一村法治文化長廊

 ▲八一村法治課堂

 同樣的工作，在七里坪鎮(zhèn)八一村也在積極開展著。七里法庭在八一村法治文化長廊旁，開展《民法典》進農(nóng)村宣傳活動。活動中，法官和律師以通俗易懂的語言來解釋婚姻、繼承、合同、土地流轉(zhuǎn)等與村民日常生活息息相關(guān)的法律知識，共吸引了200余人參與聆聽。

 這些活動的背后，離不開紅安法院黨組的精心策劃、有力推動。紅安法院黨組緊扣“共同締造”生力軍這個“角色定位”，推出“1、3、4”工作法，將法庭被動“坐堂辦案”變?yōu)橹鲃印俺鲩T巡診”：抓牢“一把手”工程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺共同締造工作方案，明確時間表、任務(wù)書、路線圖；夯實“三平臺”陣地，以“庭室站點”為基礎(chǔ)，實地打造司法服務(wù)、矛盾化解和法治宣教的“前沿陣地”；健全“四機制”閉環(huán)，建立溝通聯(lián)絡(luò)、分析研判、考核評比、追責(zé)問責(zé)四項機制，確保人民法庭在當(dāng)好“共同締造”生力軍的同時，更為積極地當(dāng)好基層訴源治理、法治建設(shè)中的“主力”。

人民群眾唱“主角”

 人民法庭參與和服務(wù)“共同締造”的效果好不好，最終是由人民群眾說了算。

 梅勇是程河村村委會干部，在紅安法院占店法庭參與和服務(wù)“共同締造”的過程中，他積極參與該庭組織的“法律明白人”培訓(xùn)，掌握了一些鄉(xiāng)村常見的矛盾糾紛所涉及的法律知識。在“共享法庭”建設(shè)完畢后，他和村委會干部梅耀祖、婦聯(lián)主任楊彩云，應(yīng)邀成為“共享法庭”庭務(wù)人員，同時被納入人民法院調(diào)解平臺擔(dān)任調(diào)解員，成為“共享法庭”的工作主力。

 ▲共享法庭調(diào)解

 為進一步打通司法服務(wù)的最后一公里，紅安法院在程河村打造建設(shè)了全市首家“共享法庭”，并選任地方優(yōu)秀村干部擔(dān)任庭務(wù)人員負責(zé)日常工作。“共享法庭”以現(xiàn)代科技整合多方資源，推動實現(xiàn)“三個共享”：資源設(shè)備共享，法庭庭長、村綜治干部、能人鄉(xiāng)賢均可在“共享法庭”場所，通過“一網(wǎng)一線一屏”實現(xiàn)實時連線溝通；法律智慧共享，法庭干警定期對庭務(wù)人員進行法律指導(dǎo)、操作培訓(xùn)，還可以通過手機客戶端實時接入“共享法庭”，在線指導(dǎo)、答疑解惑；法治成果共享，“共享法庭”集成人民法院在線調(diào)解平臺、人民法院律師服務(wù)平臺等功能模塊，滿足人民群眾自主選擇法律服務(wù)。

 ▲共享法庭普法

 “共享法庭”打破了法官單一調(diào)解格局，法官主要負責(zé)對庭務(wù)人員進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，更多的是發(fā)揮村干部、鄉(xiāng)賢、能人等參與調(diào)解作用，把村民之間的矛盾、糾紛交給身邊熟悉的村民來勸導(dǎo)、化解。

 在八一村村委會二樓的法官工作室，七里法庭庭長程紅斌指著墻上的《法官工作室“共同締造”輻射圖》介紹：“法院黨組考慮到轄區(qū)面積大、管轄村組多，于是安排法院機關(guān)民一庭與我們法庭結(jié)對幫扶，實現(xiàn)4名法官對76個村包保聯(lián)絡(luò)全覆蓋。從去年3月成立以來，法官工作室化解矛盾糾紛7件，成功率達100%。”

 在八一村法官工作室的不遠處，有一個法治課堂。法治課堂是開展“法治夜話”活動、培養(yǎng)“法律明白人”的場所。在“法治夜話”開始前，法官會向群眾發(fā)放一本意見征求簿，由村干部或村民直接填寫日常生產(chǎn)生活中最需要法官講解的法律問題；活動結(jié)束后，又會向群眾發(fā)放一份反饋評價表，讓群眾對授課內(nèi)容、授課方式等進行現(xiàn)場打分。

 八一村村支部書記鄭喜中說：“法庭在我們村開展了多次普法宣傳活動，講的都是與我們老百姓日常生活息息相關(guān)的法律知識，非常實用，還為我們精心打造了這個法治文化長廊，為老百姓學(xué)習(xí)法律知識、捍衛(wèi)合法權(quán)益提供了便利條件，我為紅安法院點贊。”

          漫步在程河村法治公園，四處可見法治宣傳欄、法治長廊。公園里，法庭干警面對面開展法律咨詢、以案釋法等活動，讓法律走進群眾心中、走進群眾生活。自覺守法、遇事找法、辦事講法的優(yōu)良風(fēng)氣和“主人翁”思維，已成為程河村村民的常態(tài)，也是共同締造美好生活的明燈。