“當(dāng)時(shí)沒說清楚，誰也不樂意吃虧嘛。現(xiàn)在法官上我家把事都講清楚了，我愿意把這個(gè)錢付了！”近日，在十堰市房縣姚坪鄉(xiāng)老杜家，兩起因舊安置房項(xiàng)目引發(fā)的糾紛成功化解。房縣人民法院大木人民法庭法官通過“面對面”講政策、“背對背”做工作，最終解除了村民們的顧慮和擔(dān)憂，將矛盾成功化解。

 推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解既是司法改革的重要內(nèi)容和目標(biāo)，也是人民法院踐行習(xí)近平法治思想的必然要求。近年來，湖北法院深刻認(rèn)識、牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

讓當(dāng)事人從矛盾糾紛中解脫出來

          房縣法院大木人民法庭法官通過“面對面”講政策、“背對背”做工作，成功化解矛盾。

 2023年11月，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會在京召開后，湖北省高級人民法院第一時(shí)間召開黨組擴(kuò)大會議傳達(dá)大會精神，結(jié)合湖北法院實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。

 湖北高院主要負(fù)責(zé)人指出，全省法院要更新司法理念，改變以往“一判了之”的做法，讓當(dāng)事人從矛盾糾紛中解脫出來，“滿面愁容地進(jìn)法院，高高興興地出法院”；努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。

 此前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，武漢市武昌區(qū)法院“訴調(diào)對接化解勞動(dòng)爭議工作法”名列其中。

 武昌區(qū)是武漢市的人口大區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，近年來隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，轄區(qū)勞動(dòng)爭議數(shù)量逐年增多。武昌區(qū)法院每年受理的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量近1000件，長期居全省法院前列。

 勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，關(guān)乎廣大職工和企業(yè)的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。如何才能更便捷、高效、實(shí)質(zhì)性化解勞動(dòng)爭議糾紛？

 武昌區(qū)法院經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，決定聯(lián)合工會共走訴調(diào)對接化解勞動(dòng)爭議之路。2019年8月，武昌區(qū)法院在湖北省率先掛牌設(shè)立“勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室”，按照1個(gè)專業(yè)審判合議庭+2名工會調(diào)解員+3個(gè)專業(yè)社會調(diào)解組織模式組建訴調(diào)團(tuán)隊(duì)，合力化解勞動(dòng)爭議糾紛。工作室掛牌成立以來，累計(jì)訴前調(diào)解成功勞動(dòng)爭議1255件、訴中調(diào)解成功勞動(dòng)爭議1175件，平均調(diào)解用時(shí)11.5天，有效推動(dòng)勞動(dòng)爭議法治化治理。

 近年來，湖北高院創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合省總工會積極推動(dòng)建立“法院+工會”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作新模式，分四批在全省17個(gè)市州、115個(gè)市縣部署推進(jìn)“法院＋工會”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作：2019年，在勞動(dòng)爭議案件多發(fā)、調(diào)解工作基礎(chǔ)較好的20個(gè)市縣首批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路徑“破題”；2020年，在40個(gè)市縣第二輪推進(jìn)，在增強(qiáng)實(shí)效上“解題”；2021年，在22個(gè)市縣第三輪推進(jìn)；2022年，省法院和省總工會議定，全面推進(jìn)勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作，全省縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 去年，湖北高院與省總工會又聯(lián)合印發(fā)《湖北省“法院+工會”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作實(shí)施辦法》提出，要將湖北構(gòu)建為全國勞動(dòng)爭議多元化解先行區(qū)，推進(jìn)“法院+工會”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作全面提質(zhì)增效。該實(shí)施辦法明確，各地法院和工會聯(lián)合成立“法院+工會”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室；縣級以上工會調(diào)解組織全面入駐“人民法院調(diào)解平臺”。

 全省法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過構(gòu)建“法院＋工會”等“1+N”多元解紛模式，1500多個(gè)調(diào)解組織、6600余名調(diào)解人員入駐人民法院調(diào)解平臺。切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，“社會調(diào)解在先，法院訴訟在后”的多元解紛大格局形成。

“庭室站點(diǎn)”司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)

 “陳庭長，最近街坊們總在議論漏水的事，不知道怎么解決才好，能不能請你們來一次現(xiàn)場普法？”近日，家住武漢市青山區(qū)北苑社區(qū)的張阿姨，因房屋漏水問題與鄰居徐阿姨爭執(zhí)不下，兩家矛盾日益激化，北苑社區(qū)黨委書記張琳向青山區(qū)人民法院紅鋼城中心人民法庭庭長陳倩倩發(fā)出邀請。

 法官走進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)場傾聽訴求、詢問難處，摸清了矛盾癥結(jié)后，將鄰里之情穿插到調(diào)解當(dāng)中，引導(dǎo)雙方“退一步海闊天空”。最終，兩位老鄰居達(dá)成調(diào)解協(xié)議，重歸于好。

 人民法庭處于服務(wù)群眾、解決糾紛第一線，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、營造公平正義法治環(huán)境、促進(jìn)基層社會治理等方面承擔(dān)著重要的職能。訴源治理是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的應(yīng)有之義，也是“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”對人民法庭的要求和期待。

 “人民法庭要爭當(dāng)‘共同締造’的生力軍。”湖北高院主要負(fù)責(zé)人指出，美好環(huán)境既包括自然環(huán)境，也包括公平、正義、和諧的法治環(huán)境；幸福生活既指物質(zhì)條件，也包括公平、正義、和諧的法治條件。

 湖北高院印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮人民法庭職能作用參與和服務(wù)美好環(huán)境與幸福生活共同締造的指導(dǎo)意見》提出，人民法庭要服務(wù)平安建設(shè)，主動(dòng)融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛體系，形成源頭預(yù)防、非訴挺前、多元化解的分層遞進(jìn)前端治理路徑。

 2021年以來，省人大常委會出臺《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進(jìn)基層社會治理的決定》，省委出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)的意見》，為新時(shí)代人民法庭工作發(fā)展提供了有力政策支持。以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“人民法庭規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，湖北各級法院加大人財(cái)物投入，優(yōu)化法庭布局，轉(zhuǎn)變工作職能，人民法庭審判質(zhì)效進(jìn)一步提高，成為促進(jìn)基層社會治理的重要法治力量。

 在省委編辦支持下，湖北高院對全省人民法庭布局進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后實(shí)際運(yùn)行573個(gè)人民法庭，在未設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立698個(gè)巡回審判點(diǎn)、548個(gè)法官工作室、473個(gè)訴訟服務(wù)站。形成由基層法院、人民法庭、巡回審判點(diǎn)、法官工作室、訴訟服務(wù)站組成的覆蓋城鄉(xiāng)的“庭室站點(diǎn)”司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 目前，全省共有71家法院參與建設(shè)“無訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）2693個(gè)；全省人民法庭已全部完成人民法院調(diào)解平臺的“三進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格）入駐工作，入駐率在全國法院中較早實(shí)現(xiàn)100%。

 去年11月，湖北評選出101個(gè)新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，全省法院系統(tǒng)共有利川市人民法院謀道人民法庭（“候鳥”楓橋驛站化解旅游糾紛工作法）、黃岡市黃州區(qū)人民法院陶店人民法庭（涉農(nóng)糾紛多元化解“三優(yōu)”工作法）等16家單位上榜。