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荊州東門是荊州古城的旅游集散地，從東門出來，金鳳廣場正對的就是原沙市軸承總廠。近日，荊州市自然資源和規劃局發布規劃信息，加快推進軸承廠宗地的出讓使用，這塊3萬平米的土地即將“舊顏展新容”。

8月23日，荊州區法院裁定終結湖北沙市軸承總廠破產程序，從“僵尸”企業的閑置資產到核心城區的商住用地新藍圖，荊州區法院找準制約審理破產案件的痛點、堵點、難點，借助破產審判府院聯動機制，因企施策，對“癥”開方，推動企業在破產清算中實現生產要素的再分配，為持續優化法治化營商環境提供強有力的司法保障。

互聯互動破難題

隨著近年來破產案件的增多，荊州區法院主動向區委區政府匯報破產審判工作，積極爭取支持。聯合出臺關于企業破產府院協調聯動機制文件，設立100萬元破產專項經費，推動形成“黨委領導、政府支持、法院審判、部門聯動”工作格局。5月26日，府院聯動聯系會議在荊州區法院召開，會議明確了17家單位的職責分工，打破法院“單打獨斗”工作局面，凝聚起企業破產處置合力。

2021年，荊州區法院在收到湖北沙市軸承總廠破產申請之初，就積極與荊州區委區政府相及主管部門溝通聯系，召開見面會、協調會10余次，就破產程序中信息查詢、財產處置、職工欠薪保障、稅費減免等問題達成共識。同時，根據該企業的實際情況，結合優化營商環境的工作要求，為其量身定做了一套破產清算方案，府院聯動的“加速度”讓管理人和債權人倍受鼓舞。

“騰籠換鳥”激活力

“案件辦理天數484天，債權回收率接近65%。”沙市軸承總廠破產申請一案無論是在辦理周期還是債權回收率上遠遠高于全省平均水平。荊州區法院依靠府院聯動，重新配置“僵尸企業”中具有較高經濟價值的土地、房產等生產要素，盤活資產，釋放資源，提升市場活力，助推經濟發展。

在破產審判實務中，財產“變現難”情況比較普遍。廠房、設備、土地的高效處置是維護企業職工和債權人權益的根本保障，荊州區法院及時召開債權人會議，討論通過破產財產管理、變現和分配方案。2021年6月，以110萬元的底價對軸承廠的機器設備進行了公開拍賣，兩次拍賣后，最終以200萬元成交，溢價81.8%。同時，根據城市建設需要，對企業土地、房屋進行征收。荊州區法院積極與荊州區古城保護發展中心對接，研究解決征收中的疑難、復雜問題，提高財產處置效率，4900余萬元補償款快速到位，順利實現土地資產的“騰籠換鳥”。

優化安置護穩定

在審理破產案件中，荊州區法院始終堅持最大化突出職工權益保護，做到破產不“破”職工權益，不“破”社會秩序。針對企業職工多、矛盾突出、安置難度大等問題，第一時間指導管理人靠前作為，核實證據，以“迅速走程序，依法保權益”的工作方針，在訴訟程序中主動作為。

緊緊依靠黨委政府，堅持把矛盾化解在基層，加強訴源治理，做足前期工作，多次與職工代表見面，探索最優方案，穩妥解決破產企業職工欠繳社保醫保費補繳難題，依法優先保護職工合法權益。落實安置費用4000余萬元，妥善安置職工245人，職工安置工作獲得軸承總廠職工一致認可，沒有發生一起聚集、上訪事件，取得了良好的社會效果。

2021年以來，共辦理各類破產案件、公司清算案件32件，已辦結23件。下一步，荊州區法院將繼續完善“府院聯動”協作機制，充分發揮破產審判保民生、護穩定、促發展的職能作用，為打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境提供有力的司法服務。