“四融共建”讓法庭融入基層社會治理
“公司法務(wù)建設(shè)需要加強(qiáng),能否請法官為我們企業(yè)員工上一堂法治課,重點(diǎn)普及勞動和經(jīng)濟(jì)類的法律法規(guī)。”2月15日下午,湖北瀚鼎電路電子有限公司的辦公室里,公司人事行政經(jīng)理張曉平向東寶區(qū)法院子陵人民法庭負(fù)責(zé)人張小敏表達(dá)了如上述求。記錄在檔后,張小敏現(xiàn)場答復(fù):“納入近期進(jìn)企司法服務(wù)日程”。
當(dāng)天,張小敏輾轉(zhuǎn)拜訪東寶工業(yè)園區(qū)多家企業(yè),旨在為了一份特別檔案,那就是了解企業(yè)現(xiàn)狀、熟知企業(yè)訴求,建立備查檔案,從而做到有的放矢,照單“銷號”,服務(wù)企業(yè)實(shí)打?qū)崱?/span>
人民法庭是人民法院最基層的司法觸角,是離老百姓最近的地方,如何充分發(fā)揮人民法庭的最大功能?讓人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、參與社會治理和共同締造中激發(fā)最大活力?
2月20日,市中級人民法院出臺《荊門市中級人民法院關(guān)于開展人民法庭“四融共建”推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),要求基層人民法庭通過大走訪、大調(diào)研,主動融入基層組織、基層群眾、重點(diǎn)企業(yè)、轄區(qū)學(xué)校,共建基層治理體系、共建基層法治環(huán)境、共建良好營商環(huán)境和健康成長空間,進(jìn)而推進(jìn)共同締造工作在全市法院系統(tǒng)的走深走實(shí)。
圍繞“共建”目標(biāo),《實(shí)施意見》提出共享調(diào)解平臺、制發(fā)司法建議、開展群眾夜話、建立企業(yè)檔案、兼任法治職務(wù)等12項(xiàng)具體任務(wù),以期每個(gè)人民法庭都形成鮮明的服務(wù)共同締造工作亮點(diǎn)。
隨后,全市28個(gè)人民法庭聞令而動。各人民法庭積極開展大走訪、大調(diào)研,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層一線的實(shí)踐徐徐鋪開。
“公司經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后急需法律顧問,聽了你們說的‘一企一法官’制度,我心里有底了。”走訪中,一家五金建材公司負(fù)責(zé)人向京山市法院新市人民法庭庭長謝靜表達(dá)了期待法官包聯(lián)的想法。“小企業(yè)很少有訴訟,因?yàn)橐?guī)模小沒有專門的法務(wù)部門,也沒有聘請法律顧問,日常對于用工、合同等問題迫切需要專業(yè)的指導(dǎo)。”更貼近的走訪,讓謝靜感受到加強(qiáng)法庭和基層組織、企業(yè)聯(lián)絡(luò)的必要性和迫切性,“要讓溝通渠道更加暢通。”
2022年,鐘祥市法院胡集人民法庭共受理民事案件779件,其中婚姻家庭類案件287件,占比37%。“通過走訪,我們了解到一些婚姻家庭案件在法庭結(jié)案后還存在許多后續(xù)問題。比如離婚糾紛中,法庭偏重婚姻矛盾調(diào)處,對子女權(quán)益的保護(hù)不夠;再如案結(jié)事了的落實(shí)不夠,對子女撫養(yǎng)、探望權(quán)的行使、贍養(yǎng)老人等問題沒有建立起常態(tài)的后續(xù)關(guān)注模式。”基于此,胡集人民法庭庭長寇飛決定把探索家事糾紛常態(tài)化處理,以及家事糾紛的實(shí)質(zhì)性化解作為法庭開展“四融共建”活動的側(cè)重,“接下來,我們將探索‘法庭+村委會’協(xié)助排查、化解矛盾糾紛工作機(jī)制,從源頭上避免糾紛成訴。”
“基層社會治理,治理在源頭,法庭審判定紛止?fàn)幨亲詈舐淠_。”在市中級人民法院黨組書記、院長何震看來,開展人民法庭“四融共建”活動,是我市法院積極融入基層社會治理,拓展、深化黨的群眾路線的又一嘗試,“‘四融共建’將人民法庭的觸角深入基層、一線,發(fā)現(xiàn)司法需求、引導(dǎo)合法經(jīng)營、調(diào)節(jié)矛盾糾紛、培育知法守法新公民,為荊門社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供司法助力。”
受困于坐堂辦案,到掇刀區(qū)法院城南人民法庭工作的近一年里,32歲的王凱瑞通過送達(dá)、調(diào)解、巡回開庭以及開展鄉(xiāng)村振興工作,走訪轄區(qū)企業(yè)、村(居)委會近50個(gè)。“四融共建”活動的開展,王凱瑞有了更多深入廠礦企業(yè)、村居院落、田間地頭的契機(jī)。對于人民法庭的工作,他有了更多的思考,“重構(gòu)自己的職能定位,不只限于司法審判。”