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9月26日，湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長游勸榮在湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議上作《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體司法保護(hù)和服務(wù)情況的報(bào)告》。

報(bào)告顯示，近年來，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”的重要指示精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)關(guān)心支持和最高人民法院指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)對(duì)全省法院服務(wù)保障法治化營商環(huán)境情況報(bào)告的審議意見和專題詢問要求，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)紓困惠企政策，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，為企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力司法服務(wù)和保障，努力讓法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。全省法院推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度、發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境“紅黑榜”案例等做法，得到最高人民法院和省委的充分肯定；保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新、推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)等工作經(jīng)驗(yàn)在全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會(huì)、全省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上作推介。

游勸榮院長在報(bào)告中指出一是通過思想破冰，增強(qiáng)保護(hù)和服務(wù)市場(chǎng)主體的自覺。全省法院牢固樹立“案案都是營商環(huán)境試金石”的理念，堅(jiān)持從“服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展”的角度考量案件處理，通過公正裁判，依法保護(hù)市場(chǎng)主體。開展“法治化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，出臺(tái)湖北法院優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核辦法，建立營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)排名靠后的法院院長通報(bào)約談。制定為湖北加快建成支點(diǎn)提供司法服務(wù)和保障的意見，簽訂長江中游城市群、武漢城市圈法院司法協(xié)作協(xié)議，更好服務(wù)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體發(fā)展。在全國法院首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，配套制定審判執(zhí)行領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)主體工作指引，就司法辦案對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負(fù)面影響進(jìn)行分析、評(píng)估，并作出有效防范處置。該制度獲評(píng)湖北省2020年度法治化營商環(huán)境創(chuàng)新案例和社會(huì)治理創(chuàng)新十佳案例。

二是服務(wù)疫后重振，全力為市場(chǎng)主體紓困解難。千方百計(jì)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情最吃勁的時(shí)候，出臺(tái)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27項(xiàng)司法措施，提出62條涉疫糾紛案件處理工作指引，妥善處理因疫情引發(fā)的合同履行、債務(wù)償還、租金交付、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛案件139336件，并創(chuàng)新運(yùn)用“活封”“活扣”等方式，盡最大可能讓更多市場(chǎng)主體留下來、活下去。2起案件入選全國法院服務(wù)保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例。及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益。開展拖欠民營企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。審慎適用民事財(cái)產(chǎn)保全措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)，通過執(zhí)行和解、分期履行幫助困難企業(yè)盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。執(zhí)結(jié)案件948724件，執(zhí)行到位金額3682.25億元，連續(xù)兩年有案件入選全國法院十大執(zhí)行案件。完善困難企業(yè)救治與退出機(jī)制。堅(jiān)持“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”，在全省13個(gè)市州建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用重整和解等司法手段，既讓瀕危企業(yè)涅槃重生，又推進(jìn)資源合理配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。審理破產(chǎn)清算案件435件，重整企業(yè)78家。

三是堅(jiān)持平等保護(hù)，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營、發(fā)展可期。認(rèn)真實(shí)施民法典。對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等相待，依法制裁違約欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化中小股東權(quán)益保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)公平公正，審結(jié)合同糾紛1011204件、公司糾紛11839件、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則案件414件。著力凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳懲治侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力犯罪，一審審結(jié)涉黑涉惡案件1439件9556人，二審審結(jié)671件6646人，判處五年以上有期徒刑刑罰2418人。審結(jié)合同詐騙、制假售假、損害商業(yè)信譽(yù)、串通招投標(biāo)等犯罪案件1627件，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。審結(jié)職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等犯罪案件1352件，懲治企業(yè)“蛀蟲”，幫助企業(yè)固本培基。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。堅(jiān)持審慎謙抑、理性平和、寬嚴(yán)有度的司法理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任，堅(jiān)決避免“辦一個(gè)案件、垮一個(gè)企業(yè)、跑一批企業(yè)家”。先后對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營者依法變更強(qiáng)制措施47人、依法宣告無罪3人，1起案件入選“人民法院保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例”。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)守約踐諾。聚焦“新官不理舊賬”“政策不延續(xù)、承諾不兌現(xiàn)”等問題，出臺(tái)審判指導(dǎo)意見、發(fā)出司法建議，制定被訴行政行為影響營商環(huán)境評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)行政協(xié)議、行政允諾等案件的審理，提振市場(chǎng)主體投資興業(yè)信心，審結(jié)行政案件83122件，1起案件入選全國法院涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政訴訟九大典型案例。

四是強(qiáng)化改革，思維推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新。推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件65484件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制被國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委推廣，小米、三星等知名企業(yè)先后選擇在武漢提起跨國訴訟。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的審判導(dǎo)向，審結(jié)企業(yè)借貸、證券保險(xiǎn)等糾紛案件21543件；執(zhí)結(jié)涉金融案件69806件，執(zhí)行到位197.79億元。服務(wù)企業(yè)走出去。認(rèn)真實(shí)施外商投資法，構(gòu)建湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)域司法協(xié)作平臺(tái)，制定規(guī)范仲裁司法審查的指導(dǎo)意見，審結(jié)海事海商和涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件7785件，為外向型企業(yè)走出去提供法治支撐。

五是著力提質(zhì)增效，提高保護(hù)和服務(wù)市場(chǎng)主體的能力與水平。強(qiáng)化審判權(quán)力制約監(jiān)督。制定審判權(quán)責(zé)清單，對(duì)員額法官辦理案件按比例定期評(píng)查，并注重發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、律師的作用，推進(jìn)制約監(jiān)督全覆蓋。以政法隊(duì)伍教育整頓和創(chuàng)建“清廉法院”為契機(jī)，整治涉企司法頑瘴痼疾，開展執(zhí)行專項(xiàng)清理，查糾整改明顯超標(biāo)的查封和超范圍保全案件21件，清理執(zhí)結(jié)超期一年以上未結(jié)案件759件，并全面啟用“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)，從根本上解決執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)不規(guī)范問題。省法院召開5次新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)曝光18起涉營商環(huán)境負(fù)面案例，彰顯優(yōu)化法治化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。切實(shí)為企業(yè)減輕訴累。開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，壓縮立案、調(diào)解、委托司法鑒定辦理時(shí)限，嚴(yán)控重復(fù)開庭，并打造“法院+N”多元解紛模式，防止因訴訟周期長“拖瘦”“拖垮”市場(chǎng)主體，2020年全省法院民商事一審、二審、再審案件平均審理時(shí)間同比分別縮短15.09%、5.01%和4.21%。突出加強(qiáng)能力建設(shè)。通過舉辦中基層法院院長研修班和優(yōu)秀青年干警訓(xùn)練營、選派年輕干部到金融部門掛職、評(píng)選50名全省審判業(yè)務(wù)專家等方式，切實(shí)提升司法能力，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。

游勸榮表示，下一步，全省法院將以此次省人大常委會(huì)聽取報(bào)告為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，推進(jìn)理念、思路、作風(fēng)全面轉(zhuǎn)變，全力以赴優(yōu)化服務(wù)，千方百計(jì)助企發(fā)展，當(dāng)好司法“店小二”，努力為湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出新的更大貢獻(xiàn)。