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這和諧的一幕，百位農(nóng)民工卻等了快10年

 時間回溯到2013年8月，湖北某農(nóng)業(yè)公司正式 開工建設(shè)，在公司負(fù)責(zé)人的一頓“畫餅”之下，不少農(nóng)民工選擇以墊資的方式進(jìn)場施工。但隨著施工逐漸深入，公司的資金鏈越發(fā)緊張，終于在2018年被迫停產(chǎn)停建。

 停產(chǎn)后的幾年中，百余名農(nóng)民工的工資和墊資始終無法要回，他們的生活因此面臨著巨大困境，而且該公司占用的優(yōu)質(zhì)土地資源也得不到充分利用。當(dāng)?shù)卣疄榻鉀Q這一問題，與沙市區(qū)人民法院召開“府院聯(lián)動”專題會議，希望引入司法力量與智慧解決此事。法官了解情況后，發(fā)現(xiàn)該案面臨著時間跨度長、企業(yè)資產(chǎn)狀況復(fù)雜、財務(wù)賬簿缺失等諸多不利因素，在已經(jīng)進(jìn)行的執(zhí)行案件中，因該公司無明確財產(chǎn)線索，執(zhí)行工作一度陷入僵局。

 “如何既幫助農(nóng)民工領(lǐng)回工資，又能幫助地方政府盤活土地資產(chǎn)”——這一問題成為壓在承辦法官心頭的一塊巨石。

新理念——“執(zhí)轉(zhuǎn)破”打破僵局，化解民工“燃眉急”

 近年來，隨著“府院聯(lián)動”機制的逐步深化，以及“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度的成功應(yīng)用，該案的辦理迎來了轉(zhuǎn)機。

 2023年上旬，沙市區(qū)人民法院與沙市區(qū)人民政府、鑼場鎮(zhèn)人民政府多次召開專題會議，對該案進(jìn)行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”可行性分析。同年6月，沙市區(qū)人民法院裁定受理湖北某農(nóng)業(yè)公司的破產(chǎn)清算程序。

 法院受理此案后，高度重視，立即成立專門工作小組，由資深法官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件審理和農(nóng)民工報酬解決工作。工作小組多次召開專題會議，制定詳細(xì)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并通過抽簽選定破產(chǎn)管理人開展具體工作。

 在案件辦理過程中，院領(lǐng)導(dǎo)、審判團隊、執(zhí)行局全面配合支持，在破產(chǎn)管理人進(jìn)駐前提供已知債權(quán)人名單，并在進(jìn)駐次日就會同在地方政府及6家相關(guān)職能部門召開“府院聯(lián)動”聯(lián)席會議，幫助破產(chǎn)管理人盡量“一站全”式處理政務(wù)事務(wù)，進(jìn)一步提高破產(chǎn)審判質(zhì)量、降低破產(chǎn)成本和提高審判效率。

 為了最大限度地保障破產(chǎn)債權(quán)人合法權(quán)益，法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人全面清查企業(yè)資產(chǎn)，積極查找企業(yè)對外債權(quán)，努力追回欠款，為解決農(nóng)民工報酬和其他債權(quán)問題籌集資金。

 眾所周知，此類破產(chǎn)清算案件都會涉及到眾多債權(quán)人利益，各方的訴求也復(fù)雜多樣。為妥善解決農(nóng)民工報酬問題，法院與破產(chǎn)管理人組織召開債權(quán)人會議，并在會前做好債權(quán)人訴求接待工作，向他們說明農(nóng)民工的困境和解決問題的必要性，最終以優(yōu)先保障農(nóng)民工的報酬權(quán)益為原則，確定了各方都能接受的分配方案。

再升級——執(zhí)破融合“千金方”，“民·法·商”多向奔赴

 如果說通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機制達(dá)成的分配方案是合理的切分了僅剩的“蛋糕”，那如果想方設(shè)法把“蛋糕”做大，會不會有更多“驚喜”？

 本案審執(zhí)團隊通過主動甄別敏銳發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)業(yè)公司雖資不抵債，但仍有部分廠房、固定設(shè)施等可變現(xiàn)資產(chǎn)，具備較強的市場流通可能。于是審執(zhí)團隊變“執(zhí)轉(zhuǎn)破”單行道為“執(zhí)破深融”雙向奔赴，以“府院聯(lián)動”機制為切口，協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)職能部門提出了更加精準(zhǔn)高效的司法救治方案。

 一面督促稅務(wù)部門主動為破產(chǎn)企業(yè)尋找減稅降費優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民工報酬權(quán)益，實現(xiàn)了依法征稅與讓利于民的平衡。另一面，努力為破產(chǎn)財產(chǎn)找到合適“新主人”，為破產(chǎn)清算掃清關(guān)鍵障礙。

 據(jù)了解，該農(nóng)業(yè)公司財產(chǎn)主要是爛尾廠房、辦公樓等地上構(gòu)筑物，受眾較小，如果采用常規(guī)的網(wǎng)拍形式可能效果不佳。審執(zhí)團隊通過應(yīng)用沙市區(qū)人民法院與轄區(qū)政府部門前期訂立的破產(chǎn)財產(chǎn)聯(lián)合處置機制，充分利用政府平臺對外推介破產(chǎn)案件財產(chǎn)，更有針對性地挖掘潛在競買人，并引導(dǎo)意向競買人參與破產(chǎn)財產(chǎn)競拍和處置環(huán)節(jié)。最終，該公司破產(chǎn)財產(chǎn)拍得2000余萬元進(jìn)入管理人賬戶。

 行到水窮處，坐看云起時。最終經(jīng)過不懈努力，今年7月，沙市區(qū)人民法院成功解決了這批拖欠10余年的農(nóng)民工薪酬問題，發(fā)放各類款項共計1500余萬元，剩余錢款將用于依法納稅和其它債權(quán)的兌現(xiàn)。由此，一條由執(zhí)行和破產(chǎn)兩種程序共同鋪就的重生之道成效初顯，讓苦苦等待公平正義兌現(xiàn)的農(nóng)民工們與停產(chǎn)停建的土地“同獲新生”。

 心中的石頭終于落地，承辦法官表示，“通過發(fā)揮‘執(zhí)轉(zhuǎn)破’的制度優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)對市場主體的‘挽救’和‘出清’，既使長期‘執(zhí)行不能’的涉企舊案得以清結(jié)銷案，也使流轉(zhuǎn)來的破產(chǎn)審判案件得以高效審結(jié)；既公平公正地保障了債權(quán)人的合法利益，又有效地促進(jìn)了市場活力?！?/span>