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 一條長度僅4公里的鐵路專用線，在建設(shè)過程中竟衍生出16個案件，這是怎么回事？

 去年以來，襄陽鐵路運輸法院（下稱襄鐵法院）陸續(xù)接到涉及同一條鐵路專線工程建設(shè)項目的16起案件，包括12起建設(shè)工程合同糾紛案件、3起租賃合同糾紛和1起買賣合同糾紛案件。這16起案件相互交錯、錯綜復雜，如果簡單下判，可能面臨生效判決履行不能的情形，極易引發(fā)再次訴訟。

 襄鐵法院黨組了解情況后，由黨組書記、院長申清帶領(lǐng)法官團隊于8月25日前往該鐵路專用線實地走訪，向有關(guān)管理、建設(shè)、施工單位負責人深入了解相關(guān)情況，得知該鐵路專用線是某熱電公司的重要配套工程，是保障該公司生產(chǎn)用煤、降低企業(yè)煤炭運輸成本的“經(jīng)濟線”，是當?shù)刂匾裆椖俊?/span>

實地走訪

 某熱電公司對專用線工程分為兩個標段進行了招標，A、B公司中標，成為工程承包人，A公司指定其下屬C公司作為工程建設(shè)人，但C公司違法轉(zhuǎn)包給D公司，D公司把工程項目違法分包給五、六個施工隊，而B公司中標后將工程違法轉(zhuǎn)包給E公司，E公司又將部分工程違法分包給F公司。整個鐵路專用線工程項目經(jīng)由多次違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包，導致各方利益牽扯不清，引發(fā)多次訴訟。

 其中第16起案件就是F公司訴B、E公司拖欠工程款項1900余萬元，申請凍結(jié)了E公司及其母公司的銀行賬戶。該案件工程總價款1億多元，工程竣工驗收后，當事人沒有進行工程款決算，各方當事人爭議事項多，余款長期未付，F(xiàn)公司對下支付不能，施工工地多次被工人圍堵，多次被起訴至法院，給F公司生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大影響。

座談了解

 會商座談會上，襄鐵法院法官通報了該專用線建設(shè)引發(fā)的16起案件審理情況，分析了涉案鐵路建設(shè)施工中存在的問題，并有針對性地提出了意見建議。隨后，案涉企業(yè)代表就所涉案件開展討論溝通。

 座談會上，各企業(yè)代表言辭激烈，爭論不休。在認真傾聽各企業(yè)代表發(fā)言后，申清院長指出：“該鐵路專用線涉案糾紛頻發(fā)的原因在于建設(shè)工程施工監(jiān)管不到位，存在轉(zhuǎn)包、違法分包等不規(guī)范情形，本著節(jié)約司法資源、減輕企業(yè)訴累的原則，我希望大家能把握契機，開誠布公，盡快化解糾紛矛盾，保障民生項目運輸通道暢通。”

 經(jīng)過一番釋法明理，各企業(yè)代表最終達成一致意見：當事各方秉持依法依規(guī)、誠實信用、合作共贏的原則，以第16起案件化解爭議為突破，達成了B、E公司向F公司支付1090萬元工程款的調(diào)解意見，且案涉的1090萬元工程款由承包單位（B公司）向業(yè)主單位（某熱電公司）提出支付申請，直接支付給實際施工人（F公司），確保勝訴當事人合法權(quán)益及時兌現(xiàn)，避免案件進入逐級執(zhí)行程序；工程款到賬后，F(xiàn)公司立即向法院申請解封E公司及其母公司賬戶，恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；對正在審理的案件，力爭調(diào)解結(jié)案，把訴訟執(zhí)行給各企業(yè)帶來的負面影響降至最低。

 16起案件至此圓滿化解，某熱電公司亟需投入使用的鐵路專用線項目進入最后收尾環(huán)節(jié)，保障了民生項目順利投產(chǎn)；E公司及其母公司賬戶得到解封，重新開始生產(chǎn)經(jīng)營，解除了破產(chǎn)危機；F公司順利拿到工程款，工人們也拿到了工資……實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

法律小貼士

什么是轉(zhuǎn)包和分包?

 轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百九十一條的相關(guān)規(guī)定，“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。”所以，上文中A、B、C、D、E公司多次轉(zhuǎn)包、分包的行為是違法的哦！