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為更好的服務(wù)江漢區(qū)金融中心建設(shè)，用有限的司法資源最大化高效化解日益增長的金融糾紛，2019年11月，武漢江漢區(qū)法院與湖北銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心簽署《關(guān)于推進銀行業(yè)糾紛訴調(diào)對接工作實施方案》，在堅持繁簡分流、快慢分道、分類處置的基礎(chǔ)上，進一步做好案件精準分流，因案施策，將大量銀行業(yè)、保險業(yè)糾紛案件化解在訴前，積極探索創(chuàng)新多元解紛機制，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“糾紛篩查+駐點調(diào)解”，先行分流控源頭

江漢法院堅持將金融案件訴源治理推到最前端。對于多次催收不能的擬涉訴訟金融糾紛，金融機構(gòu)提起訴訟前，先行梳理糾紛清單，并向銀調(diào)中心提出調(diào)解申請。銀調(diào)中心對照清單，指派調(diào)解員和金融機構(gòu)工作人員進駐法院訴調(diào)對接工作室，根據(jù)糾紛具體情形分類處理：當(dāng)事人能一次性結(jié)清債務(wù)即時履行則案結(jié)事了；有分期還款意愿的，在調(diào)解員主持下簽署調(diào)解協(xié)議，法院根據(jù)申請及時進行司法確認或出具民事調(diào)解書；當(dāng)事人調(diào)解意愿不強或未達成協(xié)議的，導(dǎo)入訴前調(diào)解程序；確與當(dāng)事人無法取得聯(lián)絡(luò)的，直接導(dǎo)入訴訟程序進行快審速裁。通過法院、金融機構(gòu)、銀調(diào)中心三方協(xié)作，最大限度推動金融糾紛訴源治理。

2021年，銀調(diào)中心完成江漢轄區(qū)金融機構(gòu)自行申請的調(diào)解案件351件；完成江漢法院委派調(diào)解并進行司法確認案件271件。2022年至今，銀調(diào)中心完成江漢法院委派調(diào)解并進行司法確認案件158件，事實履行85件。通過與銀調(diào)中心的密切配合，將大量糾紛有效化解在訴訟前，一定程度上緩解了法院“案多人少”的矛盾。

“司法介入+集中化解”，精準分流增效能

“調(diào)解員同志、法官同志，謝謝你們，沒想到還有這種解決問題的方式,我還以為要開庭,今天不能搞完,結(jié)果利息也省了一筆,訴訟費也省了,真的辛苦你們了。”伴隨著當(dāng)天最后一件調(diào)解案件當(dāng)事人的感謝，2020年8月20日下午在江漢法院首批試點的調(diào)解速裁一站式多元解紛機制拉開了帷幕。此次一站式多元解紛試點，為存在經(jīng)濟困難的13個信用卡案件被告節(jié)省利息、訴訟費等費用共計109441.03元，調(diào)解不成的2件案件當(dāng)場開庭速裁審理。

江漢法院對于先行分流未達成協(xié)議或當(dāng)事人調(diào)解意愿不強的糾紛，通過綠色通道及時導(dǎo)入訴前調(diào)解程序，由法院對糾紛進行審核后確定“民訴前調(diào)”字號，通過系統(tǒng)協(xié)查功能，進一步查詢當(dāng)事人在三大運營商處手機號、郵政郵寄地址、公安登記的常住地址等，完善當(dāng)事人可聯(lián)絡(luò)信息，通過法院集約送達平臺向當(dāng)事人送達調(diào)解傳票，通過委派調(diào)解方式組織銀調(diào)中心集中調(diào)解，充分運用司法手段提升訴前調(diào)解成功率。同時注重完善訴前調(diào)解與速裁快審的無縫對接，推行調(diào)解速裁一站式多元解紛機制,“民訴前調(diào)”案件直接由金融速裁團隊的速裁法官指導(dǎo)調(diào)解，調(diào)解成功的，當(dāng)場審核司法確認或出具調(diào)解書所需材料，調(diào)解不成，當(dāng)事人到庭的，當(dāng)場開庭，避免當(dāng)事人二次來院。注重矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)，案件已進入訴訟程序，但當(dāng)事人尚有調(diào)解意愿的，仍可委托銀調(diào)中心開展調(diào)解，力促調(diào)解工作效能最大化。

“線上線下+走出引進”，全域解紛更便捷

在采取傳統(tǒng)“線下”方式化解金融糾紛的同時，江漢法院充分依托武漢法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、湖北移動微法院、人民法院調(diào)解平臺、互聯(lián)網(wǎng)法庭等線上平臺，實行線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、在線庭審、在線送達等全流程覆蓋的解紛方案。特別是在線司法確認，實現(xiàn)了當(dāng)事人、調(diào)解員、法官同步在線，完成一鍵司法確認。對于達成調(diào)解協(xié)議的案件，可以在調(diào)解協(xié)議簽署前，即時邀請法官線上協(xié)助調(diào)解，對調(diào)解協(xié)議的合法性、規(guī)范性、可執(zhí)行性即時審查，審核通過，簽署線上調(diào)解筆錄和調(diào)查筆錄后，可以直接在線立案，出具司法確認裁定書后，在線送達給各方當(dāng)事人。在某銀行訴葉某等金融借款合同糾紛20案中，通過推行全流程電子訴訟為解紛提質(zhì)增效，20件案件從立案到審結(jié)僅用時22天，并全部無紙化審結(jié)。

既“走出去”，又“引進來”，江漢法院與銀調(diào)中心緊密協(xié)作推進訴調(diào)對接工作開展，將“走出去”開展巡回調(diào)解和審判、“引進來”開展駐院調(diào)解相結(jié)合，形成銀調(diào)中心與法院雙向走入的多場景訴調(diào)對接，群眾可以根據(jù)需求選擇糾紛化解的地點，使糾紛化解更便捷。自與銀調(diào)中心合作以來，金融速裁法官多次前往銀調(diào)中心對銀調(diào)中心調(diào)解成功案件當(dāng)場進行司法確認，極大地方便了住處較遠，不方便來院的當(dāng)事人。

法官進駐銀調(diào)中心巡回審判

“專人對接+精準識別”，精細服務(wù)加速度

金融糾紛多為批量案件，為便于集約處理，江漢法院指派專人負責(zé)金融糾紛立案工作，對案件進行精準識別，真正實現(xiàn)案件快慢分道。

一方面，金融糾紛立案人員會根據(jù)代理人的不同類型，指導(dǎo)其通過不同的線上平臺，批量提交立案。針對代理人是律師的，指導(dǎo)其通過人民法院律師服務(wù)平臺提交；針對代理人是單位職員的，指導(dǎo)其通過移動微法院提交，避免了代理人拖著箱子立案的不便。另一方面，根據(jù)案件性質(zhì)，將案件導(dǎo)入不同的程序辦理。對于合同中有約定送達地址，送達后無需公告，可直接開庭的案件，導(dǎo)入金融速裁團隊辦理。對于合同中沒有約定送達地址，公告送達幾率高的案件，則直接由金融審判庭其他法官完成直接送達、公告送達等程序。這樣，速裁團隊可集中力量批量化解糾紛，使簡案真正快起來。

江漢法院在前期探索的基礎(chǔ)上，逐步形成了金融糾紛訴調(diào)對接的新模式。今后，江漢法院將不斷深化與銀調(diào)中心的合作，不斷優(yōu)化司法服務(wù)，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，用法治力量助力護航優(yōu)化營商環(huán)境。