楓橋式人民法庭創(chuàng)建?丨殷祖法庭: 扎根將軍故里,守護“古建之鄉(xiāng)”
在湖北大冶,饒惠譚、余立金、馬龍將軍的革命故事家喻戶曉,他們是“果城里”人,先后參加土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、老紅軍解放戰(zhàn)爭和抗美援朝,三位老紅軍一生戰(zhàn)功赫赫,可歌可泣!
在“果城里”,有這樣一群人,他們傳承紅色基因,扎根將軍故里,穿梭田間地頭、服務(wù)鄉(xiāng)親鄰里,用辛勤汗水撒播法治希望、守護“古建之鄉(xiāng)”。
大冶市人民法院殷祖人民法庭是“全國先進工作者”“全國法院模范”“全國‘五一’獎?wù)隆鲍@得者吳遠瑞曾經(jīng)工作過的地方,2022年被評為“全國法院先進集體”,轄殷祖鎮(zhèn)和劉仁八鎮(zhèn),轄區(qū)因三面環(huán)山、盛產(chǎn)水果,故名“果城里”。
近年來,殷祖法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,抓前端、治未病,按下“前置鍵”,解鎖訴源治理“3×3”體系“三變”模式,著力打造“紅+綠旅游法庭”。今年1至7月份,該法庭調(diào)撤率保持在70%以上,無發(fā)回重審案件,受理訴訟案件數(shù)同比下降15%,轄區(qū)萬人成訴率0.218%。
南山頭上助發(fā)展
抓前端,變“坐診”為“出診”
陽春三月,草長鶯飛,殷祖鎮(zhèn)南山頭千畝茶園一片綠意盎然。
為擦亮“古建之鄉(xiāng)”“白茶之鄉(xiāng)”名片,提升企業(yè)、茶農(nóng)法律意識,3月25日,殷祖法庭將巡回審判開到南山頭,邀請古建、茶業(yè)專家與當(dāng)?shù)毓沤ɡ习濉⒉柁r(nóng)旁聽一起古建公司與某木藝制品廠公司買賣合同糾紛案件的庭審。
庭審現(xiàn)場,法官組織雙方進行調(diào)解,雙方就細節(jié)問題再次協(xié)商,最終達成調(diào)解協(xié)議,原告答應(yīng)今后會在價格上讓利,以彌補此次交易的不快。
庭審后,干警走上茶山、走進古建公司,對企業(yè)買賣合同、勞務(wù)合同,以及茶農(nóng)在種植、采摘過程中可能出現(xiàn)的法律問題予以解答,為他們提供貼心的司法服務(wù)。
2019年以來,大冶法院在殷祖法庭試點,著力推進資源下沉、重心下沉、服務(wù)下沉“三下沉”模式,變“坐診”為“出診”,號召全院干警“走田間地頭”,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
殷祖和劉仁八鎮(zhèn)是革命老區(qū)、中國古建之鄉(xiāng)、白茶之鄉(xiāng),人口8.3萬余人,面積234平方公里。由于山路崎嶇,交通不便,偏遠的村子距法庭單程就有七八十里,村民訴訟十分不便。
殷祖南山頭山路彎彎,上下山非常耗時。殷祖法庭發(fā)揚吳遠瑞的“山區(qū)挎包辦案”精神,創(chuàng)新推出“開庭+調(diào)解+普法+調(diào)研”巡回審判模式,緊盯人民群眾關(guān)注的熱點堵點難點痛點,變“群眾上訪”為“法官下訪”,變“群眾多跑路”為“法官多跑腿”,通過家門口審判、調(diào)解、宣傳、咨詢、法治幫扶等方式,有效減輕了群眾訴累。
為更好的司法護航農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益、企業(yè)發(fā)展,殷祖法庭深化“駐企法官”“通村法官”司法服務(wù),聯(lián)合大冶法院各業(yè)務(wù)庭室,與28家古建公司、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體“包保”聯(lián)絡(luò),在行政村(社區(qū))設(shè)立巡回審判點、法官工作室、訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)點32個,針對企業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、破壞生態(tài)資源等問題提供“上門”服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境。
去年以來,殷祖法庭通過“出診”方式,開展巡回審判12場次,協(xié)助企業(yè)、農(nóng)莊解決生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金、技術(shù)和人才等方面的突出問題58個,前端化解涉土地、白茶、古建勞務(wù)糾紛300余起。
將軍樹下解糾紛
止紛爭,變“單治”為“聯(lián)治”
巍巍南山,革命搖籃。殷祖鎮(zhèn)下饒灣,“將軍樹”枝繁葉茂,亭亭如蓋。
“我們當(dāng)著革命前輩的面,各人摸著良心說說,這錢到底怎么還。”
5月26日,殷祖法庭在“將軍樹”下調(diào)解一起民間借貸糾紛。
徐某父親與饒某系多年朋友,2016年開始,饒某因經(jīng)營需要,多次向徐某父親借款,并出具了借條。徐某父親去世后,因部分賬目無法核對,徐某與饒某惡言相向,大打出手。饒某遂將徐某訴至法院。
考慮案涉多年,賬目不清,被告又是原告父親生前好友,殷祖法庭傳承大冶縣蘇維埃裁判部革命精神,聯(lián)合村干部、鄉(xiāng)賢、宗族長輩,創(chuàng)新“紅色互動”解紛模式,用紅色正能量場解糾紛、促和諧。
“將軍樹”是“果城里”人心中的圖騰。在“將軍樹”下,雙方當(dāng)事人頓時收斂,言談舉止變得文明起來。通過傾心調(diào)解,雙方當(dāng)事人很快達成還款協(xié)議。
這是殷祖法庭第6次在“將軍樹”下調(diào)解交通事故、民間借貸等糾紛。
近年來,殷祖法庭積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局,著力構(gòu)建府院聯(lián)治、部門聯(lián)治、村民聯(lián)治的“全鏈條”訴源治理新模式,精準(zhǔn)壓實訴源治理多方主體責(zé)任,聯(lián)動綜治中心、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門,運用電話調(diào)、對口調(diào)、在線調(diào)、上門調(diào)、專家調(diào)等“八大”調(diào)解法,提升訴前調(diào)解效率,使糾紛止于未發(fā)、化于萌芽,有效降低了萬人成訟率。
“太方便了,法庭也可以立案了!”
為整合多元解紛資源,今年5月份,大冶法院派執(zhí)行小組進駐殷祖法庭,通過整合資源就地立案、訴調(diào)對接就地化解、優(yōu)化配置就地快審、執(zhí)行小組就地執(zhí)行等方式,實現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化有機銜接,贏得群眾一致好評。
今年以來,殷祖法庭參與兩鎮(zhèn)聯(lián)席會商14次,以會商指導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解等方式調(diào)解及參與轄區(qū)重難點工作辦理89件,通過“三聯(lián)治”模式化解矛盾糾紛108件,案件平均審理時間38.9天,比去年快3.1天。
古建亭內(nèi)促和諧
治未病,變“止訟”為“無訟”
四四方方一座亭,亭內(nèi)調(diào)和大民生。
在殷祖鎮(zhèn)巴莊村,坐落著一座名為“和諧亭”的古建亭。
6月29日,在這個古建亭內(nèi)外,殷祖法庭通過走訪、座談、調(diào)解、星星“典”燈等方式,與村民代表共話“和諧”,推動“無訟村居”創(chuàng)建工作。
“和諧共處,?無訟為安。”“天下無訟,以和為貴,以忍為高,以無訟為榮。”古建亭內(nèi),殷祖法庭負責(zé)人鼓勵村民以主人翁姿態(tài)積極投身到“無訟村居”創(chuàng)建,傳播法治理念、弘揚法治精神,引導(dǎo)村民通過人民調(diào)解、訴前調(diào)解等方式解決矛盾糾紛,共建“無訟村居”。
近年來,殷祖法庭扎實推進訴源治理工作,通過行業(yè)組織助力、村居網(wǎng)格助力、社會力量助力“三助力”模式,打造高效解紛“主陣地”,將司法觸角延伸到行業(yè)、網(wǎng)格、樓棟。
該法庭一方面整合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等力量,在殷祖、劉仁八鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立“訴調(diào)對接工作室”“旅游糾紛調(diào)解室”,指導(dǎo)規(guī)范合同行為、優(yōu)化行業(yè)規(guī)則,從源頭預(yù)防矛盾糾紛進入訴訟渠道。另一方面針對農(nóng)村婚姻家庭、贍養(yǎng)扶養(yǎng)、鄰里糾紛、追索勞動報酬等案件大幅上升現(xiàn)狀,通過個案指導(dǎo)、定期培訓(xùn)、庭審觀摩等方式,幫助社會調(diào)解組織優(yōu)化調(diào)解力量、提高解紛水平。
為傳播“無訟”文化,殷祖法庭利用周末和夜晚,聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、派出所、村委會赴羅家莊等村開展“星星典燈”法治夜課、“白茶夜話”等活動,選定“古建亭”為糾紛調(diào)解場所,在亭內(nèi)評理說事、調(diào)處糾紛。使矛盾消弭在萌芽狀態(tài)。
這樣的古建亭在殷祖法庭轄區(qū)共有12座,是村民議事、化解糾紛的好地方。去年以來,在古建亭內(nèi)高效化解婚姻家庭糾紛、侵權(quán)糾紛、鄰里關(guān)系、民間借貸、土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等18起,有20多個社區(qū)(村)實現(xiàn)從“止訟”到“無訟”的轉(zhuǎn)變,其中新屋村羅家垅灣已連續(xù)5年無訟。