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編者按

5月8日，湖北省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭總結(jié)表彰大會(huì)隆重召開，湖北法院系統(tǒng)26個(gè)單位獲得先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，41名干警獲得先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號。

為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，全省法院和廣大干警日夜奮戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，敢打敢拼，對黑惡勢力掀起了一波又一波強(qiáng)大攻勢，取得了顯著的成效，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的單位和個(gè)人。為弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)斗志，現(xiàn)選取8家在全國、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中獲得榮譽(yù)的先進(jìn)單位予以推介。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，黃岡市麻城法院立足審判執(zhí)行職能職責(zé)，主動(dòng)作為，截至2020年12月，已審結(jié)涉黑惡案件22件150人,審結(jié)率100%，實(shí)際執(zhí)行到位財(cái)產(chǎn)價(jià)值3.35億元，執(zhí)結(jié)率95%。在3月29日的全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭總結(jié)表彰大會(huì)上，麻城法院被評為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體。

六個(gè)優(yōu)先，下好“先手棋”

“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組從今天開始，要按照院黨組討論意見，堅(jiān)持‘六個(gè)優(yōu)先’標(biāo)準(zhǔn)，迅速開展工作。”2018年2月10日，臘月二十五晚上9點(diǎn)，在黃岡市麻城法院黨組會(huì)上，麻城法院黨組書記、院長潘敬秋對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提出要求。

在2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始之初，麻城法院聞令而動(dòng)，對專項(xiàng)斗爭堅(jiān)持優(yōu)先立案審理、審委會(huì)優(yōu)先討論、人員優(yōu)先調(diào)配、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支付、車輛優(yōu)先派遣、執(zhí)行優(yōu)先保障。投入100多萬元對原審判庭進(jìn)行提檔升級，改造后的審判庭可容納40余名被告人出庭受審。并按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，組成19人的掃黑除惡專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)。

為規(guī)范法律適用，邀請專家學(xué)者、上級法院領(lǐng)導(dǎo)、資深法官講課答疑，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》、相關(guān)司法解釋及兩高兩部指導(dǎo)意見，掌握關(guān)于掃黑除惡的最新刑事司法政策，統(tǒng)一裁判尺度，確保辦案質(zhì)量。

潘敬秋作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后17次召開黨組會(huì)專題研究部署掃黑除惡斗爭及“六清行動(dòng)”，對22件涉黑惡案件審理均親自把關(guān)，并全程參與97起涉黑惡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行異議的討論研究。

因案施策，勇于“破難題”

2018年12月20日麻城法院開庭審理以戴剛為首等15人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件庭審現(xiàn)場

精心制作量刑表。2018年10月，黃岡市麻城法院受理了首例涉黑案件，被告人戴剛等15人涉黑案，涉及14個(gè)罪名41起犯罪事實(shí)，作案時(shí)間跨度17年，對15人造成人身傷害，故意傷害致一人死亡，該案卷宗高達(dá)兩米。面對如此復(fù)雜的案情，做好庭前準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵，審判長周霞將行軍床搬到辦公室，加班閱卷，歸納出戴剛等人涉黑案分罪名情節(jié)統(tǒng)計(jì)表，使15名被告人的涉案情形一目了然，為準(zhǔn)確定性和量刑奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年12月20日該案開庭，預(yù)計(jì)四天庭審兩天順利完成，從開庭到宣判僅用9天時(shí)間。該案被湖北省公安廳作為掃黑除惡典型案例發(fā)布。

靈活適用分案審理。在審理被告人羅鏗洋、王仕兵涉黑案時(shí)，羅鏗洋因病在重癥監(jiān)護(hù)室治療，不能出庭接受審判。合議庭對其他涉黑案10名被告人先行審理，再根據(jù)羅鏗洋身體健康狀況，及時(shí)恢復(fù)法庭審理，案件在同一天作出判決，宣判后羅鏗洋認(rèn)罪服法，開創(chuàng)了分案審理的先河。

首例適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在審理陳國松涉黑案件中，麻城法院在湖北省首例適用涉黑案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一審宣判后，陳國松等20名被告人均服判息訴，無人上訴。該案被湖北省高院作為典型案例發(fā)布，該案裁判文書被評為全省法院系統(tǒng)優(yōu)秀文書。采取因案施策，該院涉黑惡案件的平均審理時(shí)限縮短為62天。

多方聯(lián)動(dòng)，集中“強(qiáng)攻堅(jiān)”

2019年12月18日麻城法院對洪建國等22人涉黑案公開開庭審理

內(nèi)部聯(lián)動(dòng)激活力。被告人洪建國等22人涉黑案，是中央掃黑除惡督導(dǎo)組關(guān)注的案件，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮多次到黃岡指導(dǎo)督辦，指定由黃岡市麻城法院審理該案。該案涉黑財(cái)產(chǎn)有房產(chǎn)、股份、理財(cái)產(chǎn)品等150項(xiàng)約2.3億元，財(cái)產(chǎn)種類繁多，主體多元，財(cái)產(chǎn)種類高度混同。為查清涉案財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬及來源，該院抽調(diào)民商事審判團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行局精兵強(qiáng)將同步介入，著力解決黑財(cái)事實(shí)認(rèn)定和財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)需要解決的問題及可能出現(xiàn)的執(zhí)行難問題。開庭前，合議庭先后7次聽取控辯雙方的意見，列出11大類150余項(xiàng)財(cái)產(chǎn)清單。庭審時(shí)就涉案財(cái)產(chǎn)處置部分法庭調(diào)查進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)，全面核查150項(xiàng)涉黑資產(chǎn)，其中核查剔除7項(xiàng)，實(shí)際鎖定黑財(cái)143項(xiàng)。另查到漏封的財(cái)產(chǎn)價(jià)值200多萬元。涉案財(cái)產(chǎn)查處底數(shù)清、情況明，為財(cái)產(chǎn)處置工作打下良好基礎(chǔ)。該案被湖北省高院評為全省精品案件一等獎(jiǎng)。

2019年12月18日麻城法院刑事審判庭法官在雨中對洪建國等22人涉黑案作出一審判決

上下聯(lián)動(dòng)提效能。游勸榮院長先后2次赴黃岡專題研究、重點(diǎn)指導(dǎo)該案審理和執(zhí)行工作，黃岡市委副書記、政法委書記趙斌和黃岡中院黨組書記、院長肖笛多次主持會(huì)議督辦該案執(zhí)行工作情況，形成以黃岡市中院執(zhí)行指揮中心為龍頭，以麻城法院為執(zhí)行主體的綜合協(xié)調(diào)、爭議裁決等四個(gè)專案組，全力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)。麻城法院組織兩套班子審理54人提起的43起異議，黑財(cái)異議由審判委員會(huì)委員、刑事、民商事法官組成的專班進(jìn)行集中會(huì)診，執(zhí)行異議由執(zhí)行專班進(jìn)行審查，并提出指導(dǎo)性意見。在省高院和中院指導(dǎo)下，麻城法院制定了《關(guān)于處理涉黑案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行中異議的工作規(guī)程》，在全省“黑財(cái)清底”執(zhí)行工作中得到推廣，破解了執(zhí)行中的疑難問題。

麻城法院對洪建國案黑財(cái)進(jìn)行拍賣

府院聯(lián)動(dòng)聚合力。在執(zhí)行洪建國涉黑案財(cái)產(chǎn)過程中，先后推動(dòng)黃岡、麻城兩級法院成立涉黑惡案財(cái)產(chǎn)處置辦公室，法院加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，定期組織房產(chǎn)、土地、財(cái)政等召開協(xié)調(diào)會(huì)，疏通執(zhí)行工作堵點(diǎn)難點(diǎn)。針對小產(chǎn)權(quán)房、股權(quán)、理財(cái)產(chǎn)品等財(cái)產(chǎn)難處置的問題，采取“一事一議”工作模式，對“權(quán)屬明晰財(cái)產(chǎn)”快速處置，“需要政府完善手續(xù)財(cái)產(chǎn)”加速處置，“一時(shí)難以處置財(cái)產(chǎn)”由法院提出處理方案，再由市掃黑辦召集相關(guān)部門集中會(huì)商，尋求最佳處置方案。

打防并舉，清源“治頑疾”

麻城法院全體干警合影

針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，分別向公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門共提出司法建議16條，向紀(jì)委提供線索26條。針對典當(dāng)行高利放貸和公務(wù)員以營利為目的借貸活動(dòng)，黃岡市麻城法院發(fā)出由黨委和政府主導(dǎo)，加強(qiáng)民間借貸市場監(jiān)管的司法建議，得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)，推動(dòng)了麻城典當(dāng)行業(yè)綜合治理，維護(hù)了轄區(qū)金融秩序的穩(wěn)定。2020年，麻城市轄區(qū)內(nèi)刑事發(fā)案同比下降8.54%，其中“兩搶”案件同比下降66.9%，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)的營商環(huán)境明顯改善，先后有30多家法院和其他政法單位來麻城法院參觀學(xué)習(xí)。