湖北法院舉行“打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人：湖北省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長王秋隆；湖北省高級(jí)人民法院執(zhí)行局副局長徐翠；湖北省高級(jí)人民法院執(zhí)行二庭四級(jí)高級(jí)法官戈凱；武漢市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長謝培軍；荊州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局協(xié)調(diào)科科長羅曼；咸寧市中級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長徐慶；巴東縣人民法院黨組書記、院長劉青松。
內(nèi)容：11月14日，湖北省高級(jí)人民法院召開湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，發(fā)布湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為典型案例，并回答記者提問。
湖北省高級(jí)人民法院宣傳處處長文燕：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加湖北省高級(jí)人民法院新聞發(fā)布會(huì)。
為充分展示湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)階段性成果，彰顯人民法院嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪的堅(jiān)定決心，經(jīng)省法院黨組研究決定，召開本次發(fā)布會(huì)，介紹全省法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，發(fā)布全省法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，并回答大家關(guān)心的問題。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：
湖北省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長王秋隆；
湖北省高級(jí)人民法院執(zhí)行局副局長徐翠；
湖北省高級(jí)人民法院執(zhí)行二庭四級(jí)高級(jí)法官戈凱；
武漢市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長謝培軍；
荊州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局協(xié)調(diào)科科長羅曼；
咸寧市中級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長徐慶；
巴東縣人民法院黨組書記、院長劉青松。
下面，進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)第一個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)王秋隆副院長介紹湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。
各位記者朋友：
大家上午好！
執(zhí)行工作是公平正義的“最后一公里”，關(guān)系到老百姓的切身利益，也關(guān)系到司法權(quán)威和公信力。省委政法委對(duì)“切實(shí)解決執(zhí)行難”高度重視，2025年9月專門召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)籌部署打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。全省法院堅(jiān)決落實(shí)部署要求，聯(lián)合公安、檢察等部門一起協(xié)同發(fā)力，用扎實(shí)行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼和法治建設(shè)要求。2個(gè)多月來，主要做了以下幾方面工作：
一、政法委統(tǒng)籌牽頭，公檢法協(xié)同發(fā)力，打擊拒執(zhí)犯罪成效明顯
這次專項(xiàng)行動(dòng)能取得較好成果，核心是省委政法委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是公、檢、法等部門密切配合。我們聚焦民生、企業(yè)、金融、信訪這些重點(diǎn)領(lǐng)域，一起想辦法找拒執(zhí)線索，通過線上篩查加線下排查、個(gè)案深挖加批量核查的方式，把隱藏的拒執(zhí)行為挖出來。
自行動(dòng)開展以來，我們初步排查出2533條線索，已經(jīng)向公安機(jī)關(guān)移送448條。目前，公訴立案62件，還引導(dǎo)當(dāng)事人自訴50件，已經(jīng)判決41件，39人被追究刑事責(zé)任。集中打擊形成了很強(qiáng)的震懾，有87名被執(zhí)行人主動(dòng)來履行義務(wù)或者達(dá)成和解，一共執(zhí)行到位2006.65萬元，起到了“懲處一個(gè)、震懾一批、教育一方”的效果。
全省各地在政法委牽頭下，協(xié)同機(jī)制也越來越完善。咸寧市由政法委帶頭，公檢法建立了聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間協(xié)作有了“綠色通道”；巴東縣把解決“執(zhí)行難”納入平安建設(shè)和法治建設(shè)考核，公安部門專門開辟了控告反饋、軌跡查詢、網(wǎng)上追逃的快速通道，做到“法院吹哨、公安報(bào)到”；茅箭區(qū)設(shè)立“執(zhí)行110”熱線，通過新媒體發(fā)懸賞公告，收到群眾提供的線索230多條，這些都離不開各部門的通力配合。
二、法院立足本職，用足措施，把執(zhí)行工作做細(xì)做實(shí)
在專項(xiàng)行動(dòng)中，全省法院始終立足自身職責(zé)，把該做的工作做到位，尤其是在證據(jù)篩查、搜集、固定這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下足了功夫。我們嚴(yán)格按照法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握拒執(zhí)犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既不降低要求，也不過度追責(zé)。對(duì)立案前主動(dòng)履行、真心悔改的，依法從寬處理；對(duì)情節(jié)惡劣、影響極壞的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。為了不讓拒執(zhí)者“漏網(wǎng)”，我們積極暢通公訴和自訴兩條渠道，符合公訴條件的及時(shí)移送給檢察院，對(duì)公安不立案、檢察不起訴的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法走自訴程序，確保該追究責(zé)任的一個(gè)都不落下，確保“應(yīng)追盡追、不枉不縱”，拒執(zhí)行為無處可逃。
在證據(jù)工作上，我們下了大力氣。各地法院都在細(xì)化證據(jù)篩查、搜集、固定的流程，比如咸寧法院成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，把“排查、取證、移送、懲戒、宣傳”的每一步都規(guī)范好；蔡甸區(qū)法院出臺(tái)了拒執(zhí)罪執(zhí)、訴銜接機(jī)制，讓執(zhí)行部門和刑事審判部門在證據(jù)銜接上更順暢，確保打擊拒執(zhí)犯罪的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有扎實(shí)的證據(jù)支撐。
同時(shí)，我們還把信用懲戒和刑事追責(zé)結(jié)合起來，通過限制拒執(zhí)者高消費(fèi)、納入失信名單、采取司法拘留等措施，讓失信被執(zhí)行人“一處違法、處處受限”。武漢兩級(jí)法院通過“執(zhí)行前督促履行、執(zhí)行中預(yù)懲戒、執(zhí)行后信用修復(fù)”的模式，督促1400多家企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)履行義務(wù)；孝感法院組建了“拒執(zhí)自訴服務(wù)專班”，指引舉證；黃石法院通過“以打促執(zhí)”，讓36名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，執(zhí)行到位337萬余元。
另外，我們還借助科技手段提升執(zhí)行效率。深化“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)應(yīng)用，和全國4400多家銀行，還有不動(dòng)產(chǎn)、車輛管理等16類信息聯(lián)網(wǎng)，查詢效率較傳統(tǒng)模式大幅提升。十堰法院全面推行無紙化辦案，給執(zhí)行干警配了移動(dòng)辦案平板，隨時(shí)隨地能查案件、看卷宗、傳證據(jù)；通山法院通過“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人陳某外地銀行賬戶資金異常流動(dòng)，順藤摸瓜鎖定其工作單位和穩(wěn)定收入，成功促成案件履行。
三、正視存在的問題，明確下一步工作方向
雖然專項(xiàng)行動(dòng)取得了一些成績(jī)，但也面臨不少難題。比如有些被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的手段越來越隱蔽，通過隱匿財(cái)產(chǎn)、離婚析產(chǎn)等方式躲著不履行義務(wù)；少數(shù)地方部門之間的執(zhí)法尺度還不統(tǒng)一，銜接上還有不暢的地方；還有很多當(dāng)事人不知道可以走自訴程序，也缺乏收集證據(jù)的能力。
針對(duì)這些問題，下一步全省法院將重點(diǎn)做好四方面工作：
一是結(jié)合交叉執(zhí)行、終本清倉等活動(dòng)持續(xù)打擊拒執(zhí)犯罪。常態(tài)化開展專項(xiàng)行動(dòng)，完善“終本案件回頭看”機(jī)制，定期對(duì)終本、終結(jié)案件全面復(fù)查，重點(diǎn)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈、信訪集中的案件，深挖拒執(zhí)線索，不讓任何一個(gè)拒執(zhí)行為逃脫懲處。同時(shí)，加大對(duì)民生、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域案件的執(zhí)行力度，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制。著力推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)層面的協(xié)作規(guī)范，進(jìn)一步把各部門在打擊拒執(zhí)犯罪中的職責(zé)和工作流程說清楚、定明白，提高辦案效率。加強(qiáng)和公安、檢察等部門的溝通協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，形成更強(qiáng)的打擊合力。
三是加強(qiáng)自訴相關(guān)支持。通過多種方式宣傳自訴程序，讓更多當(dāng)事人知道有這樣的維權(quán)途徑。同時(shí)，給當(dāng)事人提供必要的舉證指導(dǎo)。探索建立自訴案件快審機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，依法簡(jiǎn)化審理流程，讓當(dāng)事人的合法權(quán)益及時(shí)得到維護(hù)。
四是做好宣傳引導(dǎo)工作。加大對(duì)打擊拒執(zhí)犯罪工作的宣傳力度，通過發(fā)布典型案例、開展法治宣傳活動(dòng)等方式，向社會(huì)公眾說明拒執(zhí)犯罪的法律后果，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。借助媒體的力量，對(duì)拒執(zhí)犯罪行為進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。同時(shí)，宣傳法院在打擊拒執(zhí)犯罪工作中的成效和舉措，樹立司法權(quán)威，提升司法公信力。
打擊拒執(zhí)犯罪、破解執(zhí)行難題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全省法院將始終堅(jiān)守司法為民的初心，以更大的決心、更實(shí)的舉措做好執(zhí)行工作。在此，我們也正告所有負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人，一定要敬畏法律，誠實(shí)守信，自覺主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)。
在此，也懇請(qǐng)社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心、支持和監(jiān)督法院工作，和我們一起凝聚崇尚法治、敬畏法律、自覺守法的強(qiáng)大合力，共同維護(hù)公平正義的最后一道防線，為法治湖北、平安湖北建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝！
湖北省高級(jí)人民法院宣傳處處長文燕：
謝謝王秋隆副院長。
下面進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)第二個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)徐翠副局長發(fā)布湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為典型案例。
各位記者朋友：
大家上午好！
現(xiàn)在發(fā)布《湖北法院打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為典型案例》。
本次發(fā)布的7起典型案例，是湖北法院近年來移送或?qū)徑Y(jié)的拒不執(zhí)行判決、裁定案，其中公訴案件6起，自訴案件1起，涵蓋協(xié)議離婚方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，公司人格混同、利用他人身份注冊(cè)支付賬戶、協(xié)助義務(wù)人拒不協(xié)助執(zhí)行、公司實(shí)際控制人轉(zhuǎn)移關(guān)聯(lián)公司財(cái)產(chǎn)等常見惡意逃避執(zhí)行的情形。發(fā)布這些案例，核心目的是深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2025年6月10日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》，進(jìn)一步彰顯司法權(quán)威，強(qiáng)化“生效判決必須履行”的社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遵守法律規(guī)定，主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)；同時(shí)，也集中展現(xiàn)湖北法院聯(lián)合檢察、公安部門開展打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的工作成效，傳導(dǎo)“拒不執(zhí)行必受懲戒”的鮮明導(dǎo)向。
本次發(fā)布的案例主要呈現(xiàn)四個(gè)突出特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚打擊合力。拒執(zhí)罪案件兼具民事執(zhí)行與刑事追責(zé)的雙重屬性，需要人民法院、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作。全省法院主動(dòng)搭建協(xié)作機(jī)制，在證據(jù)固定、案件移送、立案?jìng)刹榈汝P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成共識(shí)，構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)力”的工作格局。本次發(fā)布的案例2中，黃石港區(qū)人民法院邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)固定關(guān)鍵證據(jù)，確保案件“立得住、訴得準(zhǔn)、判得實(shí)”，充分體現(xiàn)了公檢法三機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)犯罪“同頻共振”的懲戒效果。
二是聚焦典型情形，明確行為邊界。案例精準(zhǔn)覆蓋拒執(zhí)犯罪高頻類型，通過以案釋法，既為被執(zhí)行人劃定“不可為”行為紅線，也為司法機(jī)關(guān)辦理同類案件提供明確指引，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。案例3協(xié)助義務(wù)人收到法院裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書后，未按通知書要求向法院履行償還義務(wù)，導(dǎo)致判決無法執(zhí)行，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪；案例4被執(zhí)行人通過代持公司、混同財(cái)務(wù)、轉(zhuǎn)移資金等隱蔽手段轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，致使生效判決長期無法執(zhí)行，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪；案例6被執(zhí)行人通過利用他人身份信息注冊(cè)微信賬戶進(jìn)行大額資金往來，規(guī)避法院執(zhí)行，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。
三是暢通追訴渠道，完善雙向模式。在推進(jìn)公訴案件辦理同時(shí)，全省法院支持保障自訴程序打擊途徑。對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案、檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的案件，釋明指導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人決定是否開展刑事自訴，形成“公訴為主、自訴補(bǔ)充”打擊格局。本次發(fā)布的案例7，公安機(jī)關(guān)決定不予立案后，申請(qǐng)執(zhí)行人依法向廣水市人民法院提起刑事自訴，最終以拒不執(zhí)行判決裁定罪懲處了本案失信被執(zhí)行人。
四是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。打擊是手段，兌現(xiàn)權(quán)益才是目的。通過刑事懲戒的震懾威力，敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，依法在刑事審判環(huán)節(jié)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。案例1武漢東湖高新區(qū)人民法院根據(jù)被執(zhí)行人后續(xù)履行情況、認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度等情節(jié)，依法適用緩刑，實(shí)現(xiàn)了懲戒威懾與教育挽救的有機(jī)統(tǒng)一；案例5安陸市人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)罪案件材料后，被執(zhí)行人請(qǐng)求法院組織雙方協(xié)商，于當(dāng)日達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，1105萬元的執(zhí)行標(biāo)的一周內(nèi)全額執(zhí)行到位，公安機(jī)關(guān)以撤案處理。
發(fā)布完畢。
謝謝！
湖北省高級(jí)人民法院宣傳處處長文燕：
謝謝徐翠副局長。
下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友提問前，通報(bào)所在的媒體機(jī)構(gòu)名稱。
謝謝您的提問。
打擊拒執(zhí)犯罪的最終目的不僅僅是懲罰犯罪，更重要的是通過依法打擊形成強(qiáng)大威懾力，督促被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)，從源頭上減少拒執(zhí)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和當(dāng)事人合法權(quán)益。為此，我們正致力于健全完善一套系統(tǒng)化、常態(tài)化、長效化的綜合治理機(jī)制，主要從以下幾個(gè)方面著手：
一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。牢固樹立“一盤棋”的理念，著力改變法院“單打獨(dú)斗”的局面。對(duì)外，積極推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局。按照省委政法委統(tǒng)一部署，我省于2025年9月至12月集中開展打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，形成了強(qiáng)大聲勢(shì)。我們推動(dòng)與檢察、公安機(jī)關(guān)建立健全“快移、快偵、快訴、快判”的協(xié)作機(jī)制，部分地方還實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)提前介入?yún)f(xié)助調(diào)查取證，有效解決了證據(jù)固定難、移送慢等問題。對(duì)內(nèi)，則強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行各部門的協(xié)同，暢通拒執(zhí)犯罪的線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)固定、材料移送和立案審理渠道，確保形成打擊合力。
二是深化專項(xiàng)行動(dòng)，提升打擊拒執(zhí)精度與效能。以一系列專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，將打擊拒執(zhí)罪融入執(zhí)行工作全流程。今年1至10月，全省法院全力開展“荊楚雷霆”集中執(zhí)行行動(dòng)，拘傳22367人次、拘留9572人次，強(qiáng)制騰退1157場(chǎng)次，以強(qiáng)有力執(zhí)行舉措維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們將“交叉執(zhí)行”與“終本清倉”相結(jié)合，破解執(zhí)行積案難題：針對(duì)長期未結(jié)、受地方干擾等因素制約的“骨頭案”，運(yùn)用交叉執(zhí)行機(jī)制，由上級(jí)法院指定其他法院執(zhí)行，有效打破地域壁壘。同時(shí)，大力開展“終本清倉”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)以往因“被執(zhí)行人暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”而依法終結(jié)本次執(zhí)行程序的“沉睡”案件進(jìn)行系統(tǒng)排查、動(dòng)態(tài)跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人恢復(fù)履行能力，立即恢復(fù)執(zhí)行；對(duì)有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒執(zhí)行為的，視情形啟動(dòng)刑事追責(zé)程序。安陸法院通過“交叉執(zhí)行＋拒執(zhí)罪打擊”的組合拳，成功為一企業(yè)追回拖欠多年的1105萬元工程款。嘉魚法院依托終本后案件線索核查，通過拒執(zhí)打擊督促身處外地的被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。
三是創(chuàng)新機(jī)制模式，落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”司法理念。高度重視刑事自訴渠道對(duì)打擊拒執(zhí)犯罪的作用，暢通自訴渠道，完善“一站式辦理”流程，并對(duì)自訴人舉證困難的案件，法院可依申請(qǐng)協(xié)助調(diào)查取證。同時(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)和善意文明執(zhí)行理念，建立健全信用預(yù)警與修復(fù)機(jī)制。在對(duì)被執(zhí)行人采取納入失信名單等措施前，先行預(yù)警，督促其主動(dòng)履行；對(duì)于履行完畢的，及時(shí)出具信用修復(fù)證明。今年1至10月，全省法院已完成信用修復(fù)26262次，旨在通過對(duì)自動(dòng)履行行為的正向激勵(lì)，從源頭上減少拒執(zhí)行為發(fā)生。
四是注重科技賦能與法治宣傳，夯實(shí)長效機(jī)制基礎(chǔ)。通過不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，提高“查人找物”效率，為精準(zhǔn)打擊拒執(zhí)犯罪提供技術(shù)支撐。堅(jiān)持“打擊與預(yù)防并重、懲治與教育結(jié)合”的原則，通過發(fā)布典型案例、邀請(qǐng)人大代表政協(xié)委員見證執(zhí)行、全方位宣傳等方式，展示打擊拒執(zhí)罪的決心和成效，努力營造“人人懂法、自覺守法、主動(dòng)履約”的社會(huì)氛圍，從思想源頭上遏制拒執(zhí)犯罪的發(fā)生。
湖北法院構(gòu)建打擊拒執(zhí)罪長效機(jī)制，是一個(gè)多管齊下、系統(tǒng)施策的工程。我們將持續(xù)通過緊密的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)的專項(xiàng)打擊、創(chuàng)新的工作機(jī)制和廣泛的法治宣傳，力求實(shí)現(xiàn)“辦理一案、震懾一批、教育一片”的效果，努力推動(dòng)義務(wù)主體從“拒執(zhí)逃避”向“誠信履約”轉(zhuǎn)變，為切實(shí)解決執(zhí)行難、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。
謝謝！
謝謝您的提問。
有效打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的行為，關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的懲治體系。經(jīng)過深入調(diào)研和充分會(huì)商，武漢公檢法三部門聯(lián)合制定了這部《證據(jù)指引》，其核心目的就是要系統(tǒng)性破解執(zhí)行實(shí)踐中存在的3大難題：
第一，著力破解“證據(jù)認(rèn)定難”問題，建立標(biāo)準(zhǔn)化的證據(jù)體系。《證據(jù)指引》根據(jù)拒執(zhí)罪的構(gòu)成要件，系統(tǒng)梳理了主體身份、執(zhí)行義務(wù)、執(zhí)行能力、拒執(zhí)行為和行為后果等五個(gè)方面的證據(jù)收集要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。并以“清單化”的方式，重點(diǎn)列舉了惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)類、妨礙調(diào)查類、經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍違反法院強(qiáng)制令或違反行為履行義務(wù)類、暴力威脅妨礙公務(wù)類、協(xié)助拒不執(zhí)行判決裁定類等五大類22項(xiàng)常見典型拒執(zhí)行為的證據(jù)要點(diǎn)，為精準(zhǔn)識(shí)別和認(rèn)定拒執(zhí)犯罪提供了明確指引。
第二，著力打通“程序銜接堵”問題，構(gòu)建閉環(huán)式辦案流程。《證據(jù)指引》明確了法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理拒執(zhí)案件過程中的具體職責(zé)與銜接機(jī)制，通過對(duì)案件移送的條件、證據(jù)材料要求和時(shí)限要求等作出統(tǒng)一規(guī)定，有效打通了制約辦案效率的堵點(diǎn)，全面提升拒執(zhí)案件辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保案件移得準(zhǔn)、立得上、訴得出。
第三，著力克服“協(xié)同合力弱”問題，打造一體化作戰(zhàn)體系。確立了市、區(qū)兩級(jí)公檢法機(jī)關(guān)的常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度和專門聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，將過去的不定期個(gè)案溝通升級(jí)為穩(wěn)定的制度化協(xié)同平臺(tái)，加大拒執(zhí)犯罪行為的精準(zhǔn)識(shí)別與依法懲治力度，構(gòu)建起信息共享、線索互移、案件共商的一體化工作模式。近期，市法院、市檢察院、市公安局在充分醞釀、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為的通告》，向社會(huì)各界清晰傳遞了聯(lián)合打擊拒執(zhí)犯罪的堅(jiān)定決心與鮮明態(tài)度。
實(shí)踐證明，《證據(jù)指引》的實(shí)施為依法精準(zhǔn)打擊拒執(zhí)犯罪提供了有力支撐。依托《證據(jù)指引》確立的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我們有意識(shí)地強(qiáng)化了對(duì)拒執(zhí)犯罪線索的識(shí)別和證據(jù)固定工作，共篩查出拒執(zhí)犯罪線索254條，依法向公安機(jī)關(guān)移送80件，現(xiàn)已作出有罪判決8件，追究刑事責(zé)任10人，打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的行為的精準(zhǔn)性和實(shí)效性得到了顯著提升。
下一步，我們將持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷深化《證據(jù)指引》的實(shí)踐應(yīng)用，著力構(gòu)建打擊拒執(zhí)犯罪的常態(tài)長效工作機(jī)制，讓司法權(quán)威不容挑戰(zhàn)、讓法治信念深入人心，助力打造一流法治化營商環(huán)境和建設(shè)誠信社會(huì)，為武漢打造“五個(gè)中心”，在支點(diǎn)建設(shè)中當(dāng)好龍頭、走在前列貢獻(xiàn)更多法院力量。
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近年來，荊州法院堅(jiān)持將打擊拒執(zhí)犯罪作為綜合治理執(zhí)行難的關(guān)鍵舉措和有力抓手，推動(dòng)執(zhí)行工作在更高層次更高水平長遠(yuǎn)健康發(fā)展。專項(xiàng)行動(dòng)中，荊州法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的主要做法是：
一是突出政法聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。2024年12月1日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)拒執(zhí)犯罪的情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重、從重處罰、從輕或免除處罰等情形作出了明確規(guī)定。以此為基礎(chǔ)，荊州市法院與檢察院、公安局簽署了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的細(xì)化方案》，對(duì)拒執(zhí)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦案流程節(jié)點(diǎn)等形成共識(shí)，明確法院移送線索、公安立案?jìng)刹椤z察審查起訴、法院定罪量刑等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)“寬”與“嚴(yán)”的適用標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
二是突出打擊重點(diǎn)，彰顯司法權(quán)威。對(duì)涉及贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬等民生案件的拒執(zhí)行為，依法從重處罰。對(duì)同時(shí)構(gòu)成拒執(zhí)罪，妨害公務(wù)罪，襲警罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對(duì)重大涉民生、疑難、敏感案件、跨區(qū)域案件，法院提前與公安機(jī)關(guān)溝通，商請(qǐng)支持查人找物，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查中需要補(bǔ)充的執(zhí)行材料，法院在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快調(diào)取，確保偵查順利推進(jìn)；對(duì)疑難復(fù)雜的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)固定關(guān)鍵證據(jù)，確保案件“立得住、訴得準(zhǔn)、判得實(shí)”，依法捍衛(wèi)司法權(quán)威。
三是突出以打促執(zhí)，破解執(zhí)行難題。堅(jiān)持“打擊與預(yù)防并重、懲治與教育結(jié)合”，通過打擊拒執(zhí)犯罪推動(dòng)執(zhí)行案件實(shí)質(zhì)化解，對(duì)主動(dòng)履行執(zhí)行義務(wù)，情節(jié)輕微的，從輕或免除處罰。荊州法院近三年審結(jié)拒執(zhí)案件中，超7成因履行義務(wù)獲從寬處理。公安法院將“以刑促執(zhí)”關(guān)口前移，在偵查階段促成履行完畢4件、部分履行和解1件；在審查起訴階段，1案因達(dá)成和解并獲諒解，檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定。洪湖法院在執(zhí)行一起民營企業(yè)之間的租賃合同糾紛案中，追加股東為被執(zhí)行人后，發(fā)現(xiàn)股東涉嫌惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行，移送偵查后，股東迫于刑事追責(zé)壓力，主動(dòng)協(xié)調(diào)挽回了民營企業(yè)債權(quán)人的部分損失，取得了其諒解。檢察院認(rèn)為股東犯罪情節(jié)輕微，具有自首、賠償諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕、減輕情節(jié)，依法決定對(duì)其不予起訴。
下一步，荊州法院將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持以打促執(zhí)、以打促和，為切實(shí)解決執(zhí)行難、維護(hù)社會(huì)公平正義貢獻(xiàn)更強(qiáng)司法力量！
謝謝！
謝謝您的提問。
咸寧法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委政法委、省法院的統(tǒng)一部署，自2025年10月9日起在全市范圍內(nèi)開展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，以“全鏈條發(fā)力、全流程規(guī)范”推動(dòng)打擊拒執(zhí)工作落地見效。
針對(duì)咸寧執(zhí)行案件呈現(xiàn)涉民生案件占比較高、被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為隱蔽性強(qiáng)、部分案件存在跨區(qū)域執(zhí)行難題等特點(diǎn)，我們構(gòu)建了“高位統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、因案施策、標(biāo)本兼治”的工作體系，確保打擊拒執(zhí)犯罪行動(dòng)高效、程序規(guī)范。
一是高位統(tǒng)籌強(qiáng)保障，筑牢打擊拒執(zhí)“基礎(chǔ)盤”。咸寧中院成立由院長任組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層法院院長作為直接責(zé)任人，牽頭研究重難點(diǎn)案件推進(jìn)措施。抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干力量組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，細(xì)化“排查—取證—移送—懲戒—宣傳”全流程標(biāo)準(zhǔn)，確保移送材料“事實(shí)清楚、證據(jù)鏈條完整”，為后續(xù)打擊工作夯實(shí)基礎(chǔ)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市法院共排查拒執(zhí)線索157條，已移送公安機(jī)關(guān)線索34條。
二是部門聯(lián)動(dòng)提效能，按下打擊拒執(zhí)“快進(jìn)鍵”。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)前，全市各地政法委牽頭聯(lián)合法院、檢察院、公安局召開打擊拒執(zhí)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，暢通部門協(xié)作“綠色通道”，健全公檢法常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確“移送—立案—起訴—審批”各環(huán)節(jié)責(zé)任與時(shí)限，徹底破解“協(xié)作難、推進(jìn)慢”的難點(diǎn)問題。例如通山縣法院移送的一起拒執(zhí)線索案件，縣公安局7日內(nèi)完成偵查取證，縣檢察院7日內(nèi)完成審查批捕與共犯認(rèn)定，各部門無縫銜接、協(xié)同發(fā)力，展現(xiàn)出部門協(xié)作的“高效閉環(huán)”，“聯(lián)動(dòng)打擊”的威懾力與實(shí)效性初步顯現(xiàn)。
三是多措并舉聚合力，打出打擊拒執(zhí)“組合拳”。全市法院始終堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，對(duì)涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人，先釋法明理，再送達(dá)《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》，仍拒不履行的，通過自訴、公訴雙軌制程序依法嚴(yán)懲。例如，赤壁法院通過送達(dá)《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》，促使被執(zhí)行人當(dāng)日履行義務(wù)；專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市法院引導(dǎo)當(dāng)事人自訴立案16件、促推檢察機(jī)關(guān)公訴立案7件，已判決4件、追究拒執(zhí)罪3人次。
四是立體宣傳強(qiáng)震懾，營造失信必懲“濃氛圍”。咸寧中院聯(lián)合市檢察院、市公安局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為的通告》，在社區(qū)、車站、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所廣泛張貼，同時(shí)在各類新媒體平臺(tái)定期發(fā)布拒執(zhí)犯罪典型案例，形成“全方位、廣覆蓋”的宣傳態(tài)勢(shì)，達(dá)到“打擊一起、教育一批、震懾一片”的良好效果。
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謝謝您的提問。
近年來，巴東法院立足山區(qū)執(zhí)行實(shí)際，以“公訴與自訴并重”模式打破治理瓶頸，取得階段性成效。主要做法包括以下3個(gè)方面：
在內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行上，我們秉持“打字當(dāng)先、嚴(yán)字當(dāng)頭，以打擊拒執(zhí)引領(lǐng)執(zhí)行工作”的理念，告別“單兵作戰(zhàn)”模式，構(gòu)建“流水線攻堅(jiān)”體系。在不改變機(jī)構(gòu)編制的前提下，整合執(zhí)行局、法警大隊(duì)成立“執(zhí)行警務(wù)局”，實(shí)現(xiàn)“局隊(duì)合一、扁平指揮”，將執(zhí)行員法律素養(yǎng)與法警強(qiáng)制手段形成合力，執(zhí)行力量大幅增強(qiáng)。設(shè)立拒執(zhí)罪專門合議庭，由刑事法官與執(zhí)行骨干聯(lián)合辦案，確保案件定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。同時(shí)，出臺(tái)《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》，修訂完善《執(zhí)行工作考核辦法》等十余項(xiàng)制度，明確拒執(zhí)“十大情形”，規(guī)范財(cái)產(chǎn)查控、取證流程，打造“立、查、控、審、判、宣”六環(huán)節(jié)工作鏈，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、震懾一方”的效果。
在外部聯(lián)動(dòng)協(xié)同上，我們將“法院獨(dú)奏”升級(jí)為“社會(huì)交響”，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的共治格局。一是開通綠色通道，縣委政法委牽頭出臺(tái)協(xié)作規(guī)范，公安部門開通“控告反饋、軌跡查詢、網(wǎng)上追逃”三條綠色通道，2018年以來協(xié)助查控被執(zhí)行人軌跡500余人次，抓獲拒執(zhí)犯罪嫌疑人158人。二是健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化“公檢法”聯(lián)動(dòng)配合，統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則和量刑尺度，織密打擊拒執(zhí)犯罪的法網(wǎng)。三是深化部門協(xié)同，對(duì)接自然資源、金融機(jī)構(gòu)等單位搭建失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，實(shí)時(shí)互通被執(zhí)行人信息，累計(jì)限制高消費(fèi)7010人次，促使800余名被執(zhí)行人主動(dòng)履約。
在便民舉措落地上，我們推出全流程司法服務(wù)，針對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提起的刑事自訴案件，由執(zhí)行員進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，自訴人只需提供被執(zhí)行人基本財(cái)產(chǎn)線索，銀行流水調(diào)取、跨省取證等工作由法院完成；庭審準(zhǔn)備階段，開展模擬質(zhì)證、法條解讀、流程講解等專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助自訴人理清訴求、掌握技巧；需要移送公安機(jī)關(guān)的，由法院統(tǒng)一向公安移送案件材料，避免自訴人“多頭跑、反復(fù)跑”，切實(shí)減輕維權(quán)負(fù)擔(dān)，截至目前，通過公訴流程向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索9條，公安機(jī)關(guān)立案3件，采取刑事強(qiáng)制措施3人。
截至目前，我院已審結(jié)拒執(zhí)案件193件，宣判后當(dāng)庭履行率達(dá)78％，民生案件執(zhí)行到位率提升40％。
下一步，我們將持續(xù)深化“雙軌并重”模式，讓司法正義更快兌現(xiàn)。
謝謝！
湖北省高級(jí)人民法院宣傳處處長文燕：
今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。
謝謝各位發(fā)布人！再次感謝各位記者朋友！
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！
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