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10月22日，仙桃法院公開開庭審理公益訴訟起訴人仙桃市人民檢察院訴被告陽新縣國土資源局不履行土地行政管理法定職責(zé)一案。該案系2017年7月1日全國人民代表大會常務(wù)委員會修改《中華人民共和國行政訴訟法》，增加行政公益訴訟制度施行以來，仙桃法院受理首例行政公益訴訟案件。

經(jīng)審理查明，2015年7月8日，陽新縣國土資源局對該縣某礦場未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地，堆放固體廢棄物的違法行為依法作出行政處罰決定：限期將非法占用的15015平方米土地恢復(fù)原種植條件；對所破壞的17.3畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地處以耕地開墾費1.5倍的罰款，計700650元；對占用的3479.65平方米土地處以每平方米10元的罰款，計34796.50元，兩項合計共罰款人民幣735446.50元。該礦廠在法定期限內(nèi)既未申請行政復(fù)議，也未向人民法院提起行政訴訟，亦未在限定期限內(nèi)自動履行行政處罰決定。在收到陽新縣人民檢察院的檢察建議書后，2017年5月15日，陽新縣國土資源局向陽新縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行先前作出的行政處罰決定。陽新縣人民法院認(rèn)為超過申請強(qiáng)制執(zhí)行的法定期限，于2017年5月18日依法作出行政裁定：對陽新縣國土資源局的強(qiáng)制執(zhí)行申請不予受理。

鑒于陽新縣國土資源局未采取相應(yīng)措施督促該礦廠履行行政處罰決定，且在超過申請強(qiáng)制執(zhí)行的法定期限后才申請執(zhí)行，導(dǎo)致涉案農(nóng)用地至今未恢復(fù)原狀，罰款至今未追繳。經(jīng)合議庭評議后，當(dāng)庭宣判如下：一、確認(rèn)被告陽新縣國土資源局在作出行政處罰決定后，未依法履行后續(xù)監(jiān)督和管理的法定職責(zé)違法；二、責(zé)令被告陽新縣國土資源局對先前作出的行政處罰決定繼續(xù)履行監(jiān)督和管理的法定職責(zé)。

庭審當(dāng)天，仙桃市部分行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和仙桃法院部分院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、一線法官代表到庭觀摩庭審。整個庭審圍繞被告作為全縣國土資源行政主管部門對礦廠非法占地之行為是否全面履職，以及在行政處罰決定作出后是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履職進(jìn)行了全面審理，各方作了充分細(xì)致的庭前準(zhǔn)備工作，合議庭在審理過程中，歸納了爭議焦點，并引導(dǎo)雙方圍繞爭議焦點進(jìn)行了舉證、辯論。庭審過程嚴(yán)肅、規(guī)范、有序，對弘揚法治、規(guī)范行政執(zhí)法起到了示范引領(lǐng)作用。