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“推進審判工作現(xiàn)代化的湖北實踐”
——最高法調(diào)研組調(diào)研湖北法院

 夏秋之交，江畔清風為荊楚大地帶來絲絲爽意。8月27日至29日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調(diào)研組赴湖北法院，實地了解人民法院落實黨的二十屆三中全會決策部署情況，重點圍繞“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”“加強涉外法治建設”“落實和完善司法責任制”等，與湖北法院干警座談交流。

調(diào)研組在武漢市江岸區(qū)社會治安綜合治理中心調(diào)研。

 在武漢市江岸區(qū)社會治安綜合治理中心，群眾可通過“調(diào)處服務、法律服務、專業(yè)服務”全鏈條解紛流程，及時妥善解決煩心事，防止矛盾激化。武漢市武昌區(qū)人民法院水果湖人民法庭組織金融調(diào)解組織、金融機構(gòu)觀摩庭審，以典型案例開展業(yè)務交流，幫助金融機構(gòu)在源頭預防和化解糾紛。張軍指出，各級法院要把習近平總書記提出的“抓前端、治未病”的要求落到實處，立足司法審判職能，積極融入黨組織領(lǐng)導的城鄉(xiāng)基層治理體系，與有關(guān)部門形成工作合力，發(fā)揮好“維護社會公平正義的最后一道防線”的作用。

調(diào)研組在武漢市武昌區(qū)人民法院水果湖人民法庭調(diào)研。

 落實三中全會關(guān)于涉外法治人才培養(yǎng)的部署要求，審判理論界與實務界如何有效形成合力？帶著這個問題，調(diào)研組來到武漢大學，與專家學者同商共議。

調(diào)研組來到武漢大學，與專家學者同商共議涉外法治人才培養(yǎng)。

座談會上，肖永平、周葉中、劉仁山、羅平、秦前紅、秦天寶、陳柏峰、徐軍華等專家學者結(jié)合法學理論研究和司法審判實踐，圍繞加強涉外法治人才培養(yǎng)提出意見建議。

 “人民法院在涉外法治人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著不可替代的作用”“建議發(fā)揮法院理論研究課題的示范導向作用”“建議加大高校和法院的人員交流力度”“建議司法實務部門與高校一起研究涉外法治人才培養(yǎng)方案”“希望法院的期刊能推出英文版”……座談會上，肖永平、周葉中、劉仁山、羅平、秦前紅、秦天寶、陳柏峰、徐軍華等專家學者結(jié)合法學理論研究和司法審判實踐，圍繞加強涉外法治人才培養(yǎng)提出意見建議。張軍指出，三中全會對加強涉外法治建設提出的明確要求，人民法院要積極研究落實，努力以高質(zhì)量司法服務保障高水平對外開放。要注重加強涉外法治理論和前沿課題研究，推動構(gòu)建中國特色、融通中外的涉外法治體系和話語體系。要加強涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)機制創(chuàng)新，共同培養(yǎng)“理論+實踐”復合型高端涉外法治人才。

調(diào)研組現(xiàn)場了解民事起訴狀、答辯狀示范文本使用情況。

 短板的高度決定木桶的容量。實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，必須把基礎(chǔ)打牢，把薄弱院建強。今年以來，孝感市孝南區(qū)人民法院、十堰市茅箭區(qū)人民法院、隨州市曾都區(qū)人民法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導和上級法院幫扶，采取了一系列行之有效的脫薄舉措。院長帶頭包案化解疑難復雜、敏感信訪案件；在努力提升案件審判質(zhì)效的同時，強化釋法說理，一審新收案件量、上訴率都明顯下降；采取上級法院執(zhí)行部門下派、同級法院執(zhí)行部門支援、充實民商事審判力量等方式，一體抓實執(zhí)行管理、案件辦理和源頭治理，執(zhí)行工作質(zhì)效明顯提升。在孝感市中級人民法院召開的脫薄工作交流會上，全國人大代表、孝感市委書記胡玖明及全國人大代表謝志斌在發(fā)言中，充分肯定薄弱法院審判質(zhì)效的提升和干警精神面貌的改善，對脫薄工作給予高度評價。

調(diào)研組在孝感市中級人民法院召開脫薄工作交流會。

全國人大代表、孝感市委書記胡玖明，全國人大代表謝志斌在座談會上發(fā)言。

 “脫薄只是基本要求，爭先創(chuàng)優(yōu)才是奮斗目標。薄弱院要不甘人后、努力向強，盡快補短板、強弱項?！睆堒娨?，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把政治建設擺在首位。堅持黨的絕對領(lǐng)導，是政治建設的要求，也是把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法效能的根本?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要帶領(lǐng)干警把對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習、領(lǐng)悟，對習近平法治思想的踐行，結(jié)合審判工作實際落到實處，一體融合提升政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。抓科學管理，促審判質(zhì)效不斷提升。薄弱的原因各不同，但都會在審判質(zhì)效上有所體現(xiàn)。“關(guān)鍵少數(shù)”要強化審判監(jiān)督管理，壓實工作責任。要發(fā)揮示范帶動作用，要求大家做到的，自己先思考、先去做，給大家當好表率。抓主要矛盾，把幫扶工作落到實處。黨委政府支持和上級法院幫扶是“輸血”，脫薄的重點是恢復“造血”。要學會“彈鋼琴”，抓住“人”這個根本，做實嚴管就是厚愛，激發(fā)內(nèi)生動力。要通過上級法院選派、兄弟法院支持，不斷提升本院法官的素質(zhì)，形成“帶不走”的審判能力。

 “希望為臺灣法科學生實習交流提供更多便利，讓臺灣年輕人切身了解大陸的法治建設情況”“建議提高普法宣傳的多元化、常態(tài)化水平，做實以案釋法”“建議進一步加大多部門聯(lián)動協(xié)同力度，共建長江大保護格局”“建議嚴懲利用網(wǎng)絡性侵害未成年人的犯罪行為，努力從源頭減少該類犯罪發(fā)生”“建議進一步加大對法官依法履職的保障力度”……在湖北省高級人民法院召開的座談會上，全國人大代表劉江東、馬春山、王瓊，全國政協(xié)委員謝文敏結(jié)合履職和調(diào)研情況對法院工作談感受、提建議。湖北高院民二庭、行政庭、法官管理處、信訪工作處以及武漢市中級人民法院負責同志交流了優(yōu)化法治化營商環(huán)境、實質(zhì)性化解行政爭議、打造過硬法院隊伍、做實“有信必復”、矛盾糾紛源頭預防化解等工作情況。湖北高院黨組書記、院長游勸榮介紹了湖北法院近年來的工作情況，重點談存在的問題、不足以及下一步打算。湖北省委副書記諸葛宇杰對湖北法院工作提出要求。針對大家的發(fā)言，張軍一一作出回應，與大家共商進一步做實法院工作的思路和舉措。

調(diào)研組與全國人大代表、全國政協(xié)委員一同聽取湖北法院工作情況介紹并座談。

座談會上，湖北省委副書記諸葛宇杰對湖北法院工作提出要求。全國人大代表劉江東、馬春山、王瓊，全國政協(xié)委員謝文敏結(jié)合履職和調(diào)研情況對法院工作談感受、提建議。

 “近年來，湖北法院在省委、省人大、省政府的領(lǐng)導、監(jiān)督、支持下，在過去成績的基礎(chǔ)上勇于開拓、不斷向前，多項工作取得了新的更大發(fā)展?！睆堒娭赋?，“落實三中全會精神，人民法院責任重大、使命光榮。要始終堅持嚴格公正司法，以優(yōu)質(zhì)高效的審判工作做實講政治、顧大局，履行好應盡之責。”圍繞學習好貫徹好三中全會精神，把習近平法治思想不斷落到實處，推進審判工作現(xiàn)代化的湖北實踐，張軍提出四方面要求——

 堅持黨的絕對領(lǐng)導，促推“抓前端、治未病”落到實處。黨的領(lǐng)導是我們的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，不僅要學習好、領(lǐng)會好，更要融入血脈、自覺堅持。要不折不扣落實黨中央重大決策部署，同時結(jié)合審判工作實踐，促推黨的領(lǐng)導不斷落到實處。要堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，防范化解重大風險隱患，依法懲治各類刑事犯罪，絕不手軟。要加強請示報告，積極爭取黨委領(lǐng)導，把“抓前端、治未病”的工作不斷做深做實。要自覺把政治要求融入案件審判中，把個案處理與服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展融為一體，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

 堅持以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。“為大局服務、為人民司法”是對照檢視差距的標尺。要保障人民群眾訴權(quán)，嚴格落實立案登記制要求，通過科學的內(nèi)部管理和指標設置，引導各級法院做到該調(diào)則調(diào)、當判則判，防止久調(diào)不決。要依法保障人民群眾合法權(quán)益，深入推進信訪工作法治化，基層法院院領(lǐng)導帶頭“首辦”信訪件，壓實原審法院、法官化解信訪矛盾的責任。要依法保障當事人勝訴權(quán)益，進一步加大訴前保全力度，依法開展交叉執(zhí)行，加大追責力度，促進執(zhí)行工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展。

 堅持中國特色社會主義法治道路，做實符合司法規(guī)律的審判管理。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。要通過管理把干好與干差區(qū)分開來，把壓力落實下來，把干事創(chuàng)業(yè)的積極性激發(fā)出來，把審判質(zhì)效提升上來。要堅持考評是手段而非目的，摒棄為了考評而考評的錯誤認識和做法，立足審判執(zhí)行工作實際，不斷優(yōu)化考評指標，不搞繁瑣主義，杜絕層層加碼。要圍繞落實和完善司法責任制，重點強化院庭長審判監(jiān)督職責和法官釋法說理職責，把案件公正高效審理好，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

 堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”，帶出一支過硬法院隊伍。嚴是愛，寬是害。“關(guān)鍵少數(shù)”要以身作則、率先垂范，以自身硬帶領(lǐng)大家做到忠誠、干凈、擔當。要敢抓敢管、常管常嚴，越往后越嚴，讓法官習慣在受監(jiān)督的環(huán)境下工作、生活。要嚴格落實“三個規(guī)定”，自覺接受各方面監(jiān)督，確保公正司法。

調(diào)研組在湖北省高級人民法院調(diào)研。

 調(diào)研組一行還看望慰問了一線法院干警，通過面對面交談、實地走訪等形式，與訴服窗口工作人員、特邀調(diào)解員、法律工作者、當事人等溝通交流。

 調(diào)研期間，張軍與湖北省委書記、省人大常委會主任王蒙徽，省委副書記、省長王忠林，省委常委、武漢市委書記郭元強舉行了工作會談。湖北省委副書記諸葛宇杰，省高院黨組書記、院長游勸榮參加調(diào)研。