構(gòu)建信用分級(jí)分類管理鏈,助企“誠(chéng)”風(fēng)遠(yuǎn)航
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”這是一句力重千鈞的承諾,更顯一份奮楫向前的擔(dān)當(dāng)。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源、風(fēng)向標(biāo),如何讓企業(yè)對(duì)公平正義的感受更加深刻?帶著這個(gè)問題,從2022年4月起,利川市法院聽企發(fā)展之需,解其成長(zhǎng)之憂,不斷擰緊被執(zhí)行企業(yè)信用分級(jí)分類管理鏈條,創(chuàng)新構(gòu)建“納失寬限 +分級(jí)懲戒 +專項(xiàng)修復(fù)”機(jī)制,形成執(zhí)行工作與信用體系建設(shè)雙融雙促良性格局。
納失寬限“強(qiáng)”鏈
助企緩過(guò)勁來(lái)“再出發(fā)”
“前兩年,受疫情影響,部分中小微企業(yè)履行債務(wù)能力受限,如果直接嚴(yán)格按規(guī)施以失信懲戒,無(wú)疑會(huì)讓他們雪上加霜。對(duì)有積極履行意愿的企業(yè),經(jīng)其書面申請(qǐng),符合規(guī)定條件的,可給予一定‘納失寬限期’,讓困難企業(yè)可以‘喘口氣’。”利川市法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)鄭伯翰說(shuō)到。
“當(dāng)時(shí),我真的是憂心忡忡,一旦被納入失信名單,合作方撤離,公司將面臨崩盤。”工程公司負(fù)責(zé)人朱經(jīng)理回憶到。
利川某機(jī)械有限公司與某工程公司買賣合同糾紛一案經(jīng)審理后進(jìn)入執(zhí)行程序,工程公司未按照法律規(guī)定及時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn),也未及時(shí)履行還款義務(wù),據(jù)此,法院向工程公司發(fā)出《預(yù)處罰通知書》。
接到通知書后,工程公司立即承認(rèn)未及時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的錯(cuò)誤,并表明公司正向銀行申請(qǐng)貸款,一旦將其納入被執(zhí)行人名單,則可能導(dǎo)致其貸款無(wú)法通過(guò)審批,希望法院能給予一定寬限期。
鑒于上述情況,法院對(duì)被執(zhí)行企業(yè)開展深入走訪和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其整體信用良好,且被執(zhí)行人積極履行了部分義務(wù)并全力配合法院執(zhí)行工作。綜合分析被執(zhí)行人信用情況和企業(yè)現(xiàn)狀,依法給予工程公司一定寬限期。
“拿到信用寬限期的那一天,我們真松了口氣!”朱經(jīng)理感慨道。
對(duì)暫時(shí)缺乏履行能力,但積極想方設(shè)法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè),向利川市法院提出申請(qǐng)并作出信用承諾后,經(jīng)審查符合條件的,給予1-6個(gè)月的“信用緩沖期”,期間暫不發(fā)布其失信信息或者限制高消費(fèi)。當(dāng)前,已有12家被執(zhí)行企業(yè)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解獲得“信用額度”。
分類管理“穩(wěn)”鏈
勵(lì)企爭(zhēng)做守信“領(lǐng)跑者”
“守信激勵(lì)、失信懲戒”,利川法院信用分級(jí)分類管理如同一把“標(biāo)尺”,在發(fā)揮信用懲戒作用的同時(shí),也激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)做守信守法典范。
“我們形成了‘前端引導(dǎo)、中端預(yù)警、后端聯(lián)懲’的信用督促模式。前端注重宣傳引導(dǎo),通過(guò)強(qiáng)化政策宣講,提升企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí);中端向經(jīng)督促未在期限內(nèi)主動(dòng)履行的被執(zhí)行企業(yè),送達(dá)《失信預(yù)告書》,告知被執(zhí)行人納失后果及影響,督促其盡快履行;后端建立失信分級(jí)分類懲戒機(jī)制,對(duì)不同程度的失信行為在懲戒時(shí)限、懲戒范圍方面進(jìn)行細(xì)分,使得懲戒措施更加精準(zhǔn)。”利川市法院執(zhí)行局局長(zhǎng)林定位介紹。
根據(jù)失信行為類型、程度、后果等因素,將失信企業(yè)信用通過(guò)評(píng)分細(xì)分為輕微、一般、嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)。對(duì)輕微失信企業(yè),做到早提醒,重幫扶,注重挽救與教育,期間暫不發(fā)布其失信信息或者限制高消費(fèi);對(duì)一般失信企業(yè),采取限制、監(jiān)管、曝光為主的一般懲戒措施;對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè),大力開展打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng),采取司法強(qiáng)制、刑事處罰為主的嚴(yán)重懲戒措施。
“分級(jí)分類懲戒像一把利劍,時(shí)刻提醒我們,要珍惜自己的信用。”某酒業(yè)公司未按照分期還款協(xié)議按期履行被升級(jí)失信等級(jí),被采取嚴(yán)重信用懲戒“硬約束”后,該公司主動(dòng)履行了還款義務(wù)。
同時(shí),利川市法院還探索建立守信激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于法院裁判文書生效后,主動(dòng)履行義務(wù)的被告,通過(guò)出具《自動(dòng)履行證明書》等形式,在全社會(huì)營(yíng)造守信重諾的良好風(fēng)尚。
專項(xiàng)修復(fù)“補(bǔ)”鏈
護(hù)企重拾信心“卸包袱”
“信用修復(fù)后,貸款、招投標(biāo)等問題都解決了,這張‘綠色通行證’增強(qiáng)了我們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和持續(xù)發(fā)展的信心。”被信用修復(fù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人給執(zhí)行人員發(fā)來(lái)信息,欣喜之情溢滿屏幕,這是發(fā)生在利川市某藥業(yè)公司的真實(shí)故事。
前些年,王女士懷揣夢(mèng)想,白手起家經(jīng)營(yíng)了一家藥業(yè)公司,由于經(jīng)營(yíng)不善,外加疫情,資金鏈出現(xiàn)斷裂,為維持生產(chǎn),王女士向親朋好友籌措資金,可終究杯水車薪。
“失信者寸步難行,一點(diǎn)都不夸張。”王女士申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)的那種焦急心態(tài)被執(zhí)行干警安識(shí)文看在眼里。
誠(chéng)信是企業(yè)的生命線。如果信用受損,是否只能眼睜睜的看著企業(yè)陷入絕望?法院通過(guò)實(shí)地走訪了解到該公司建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)劃都不錯(cuò),如果通過(guò)“放水養(yǎng)魚”的思路,為其修復(fù)信用,極有可能重新“盤活”企業(yè)。在法院的指導(dǎo)下,王女士按規(guī)申請(qǐng)信用修復(fù),公司失信信息得以屏蔽,同時(shí)還拿到了《信用修復(fù)證明》。
自信用修復(fù)開展以來(lái),利川市法院實(shí)行《納失決定書》《信用修復(fù)告知書》兩書“同達(dá)”制度,及時(shí)告知失信企業(yè)信用修復(fù)條件及程序。對(duì)符合信用修復(fù)條件的被執(zhí)行企業(yè),依法依規(guī)修復(fù),現(xiàn)已幫助15家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù),4家企業(yè)依托修復(fù)證明成功獲批貸款。
高質(zhì)量發(fā)展,離不開法治支撐。下一步,利川市法院將立足審執(zhí)職能,傾心護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局,在保障勝訴主體合法權(quán)益的同時(shí),盡最大努力幫助中小微企業(yè)紓困解難,為營(yíng)造公平公正、便捷高效的法治化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。