深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中凸顯司法擔(dān)當(dāng)
12月5日,湖北省法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中凸顯司法擔(dān)當(dāng)”這一主題為全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班作輔導(dǎo)報(bào)告。省委政法委委員、政治部主任王國(guó)榮主持會(huì)議。
游勸榮指出,黨的十八大以來,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程,朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。面對(duì)世界百年未有之大變局,面對(duì)科技進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展以及國(guó)情世情的深刻復(fù)雜變化,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和厚植黨的執(zhí)政根基,不斷提升防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力是政法戰(zhàn)線的長(zhǎng)期政治任務(wù),是政法干部的必修課。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)既有現(xiàn)實(shí)的,也有潛在的;既有當(dāng)下的,也有隱性的;既有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的,也有政法等相關(guān)領(lǐng)域的。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)就是要在風(fēng)險(xiǎn)尚未造成實(shí)質(zhì)性后果之前防范于未然,及時(shí)、盡早處理,將矛盾消解于未然,將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。
當(dāng)前,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善、人民群眾權(quán)利觀念和法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)、依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn),加之經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力,一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)越來越多地以案件的形式進(jìn)入司法機(jī)關(guān)。人民法院要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),常觀大勢(shì)、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走向和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須嚴(yán)格公正司法,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)新時(shí)代法院隊(duì)伍建設(shè);準(zhǔn)確把握刑事政策,嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,處理好“罪與非罪”的界限;以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)決守住防范冤假錯(cuò)案的底線,避免司法失當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)外溢。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),人民法院的工作重點(diǎn)在哪里?游勸榮指出,要充分認(rèn)識(shí)人民法院的性質(zhì)和職能。人民法院是人民民主專政的司法機(jī)關(guān),要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,以雷霆手段有力震懾犯罪、安定人心、維護(hù)穩(wěn)定。人民法院是止分息爭(zhēng)的審判機(jī)關(guān),各種社會(huì)矛盾糾紛多樣多發(fā),但絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾,要進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制,在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)都把案結(jié)事了人和、服判息訴的功課做到極致,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),有效避免因矛盾升級(jí)而引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件,把矛盾糾紛解決在相對(duì)平和的時(shí)候。人民法院是提供司法保障的服務(wù)機(jī)關(guān),要做深“為大局服務(wù)、為人民司法”,牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,通過辦案防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),人民法院能做什么?游勸榮強(qiáng)調(diào),一要把案子辦出來。事實(shí)認(rèn)定要符合客觀真相、辦案結(jié)果要符合實(shí)體公正、辦案過程要符合程序公正的要求。牢記小案件事關(guān)大民生的道理,妥善審理人民群眾普遍關(guān)心的涉民生案件,自覺將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入每一個(gè)案件,使司法裁判符合人民群眾心中樸素的公平正義觀、符合人民群眾對(duì)公平正義的期待、符合社會(huì)文明進(jìn)步的要求。
要實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我們必須實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛,中國(guó)共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政,決定了我們不能讓矛盾糾紛積累拖延、留到未來解決。絕大多數(shù)矛盾糾紛的性質(zhì)是人民內(nèi)部矛盾,決定了它可以妥善解決、可以用比較平和方式解決、可以徹底解決。“和為貴”的文化傳統(tǒng)造就了中華民族放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、追求和諧的糾紛解決“東方經(jīng)驗(yàn)”。這就要求人民法院做實(shí)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作,像“污水處理廠”一樣,讓矛盾糾紛經(jīng)過司法程序“過濾”處理實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”,讓案件當(dāng)事人“吵吵鬧鬧進(jìn)來,平平和和出去”,努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
要嚴(yán)格落實(shí)立案登記制。人民法院要集中力量解決當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題,司法辦案是送上門的群眾工作,在面對(duì)群眾訴求時(shí),只設(shè)門不設(shè)檻,體現(xiàn)了人民法院對(duì)改革大局、對(duì)群眾利益的法治擔(dān)當(dāng)。
要推動(dòng)行政訴訟“一把手”出庭上一線化解矛盾。司法實(shí)踐證明,被訴行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴,一方面有助于全面了解案件的真實(shí)情況以及本部門執(zhí)法中存在的突出問題,從根本上促進(jìn)依法行政意識(shí)和能力水平的提升。另一方面有利于快速解決行政爭(zhēng)議,尤其在處理案情較為簡(jiǎn)單明確的案件時(shí),“一把手”能夠當(dāng)場(chǎng)決定一些問題,對(duì)于促進(jìn)當(dāng)事人諒解、促進(jìn)行政爭(zhēng)議徹底解決具有積極意義。
要注重調(diào)解方式結(jié)案。調(diào)解作為我國(guó)最具特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式,具有非對(duì)抗性、經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性等優(yōu)勢(shì),有利于案件當(dāng)事人修復(fù)關(guān)系重歸和睦。調(diào)解工作要充分尊重當(dāng)事人意愿,做到“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”,致力于矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
二是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要做好裁判文書說理和判后答疑工作,用足用好用透社會(huì)主義核心價(jià)值觀、經(jīng)驗(yàn)法則和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化等說理方法,做到常識(shí)、常理、常情三常兼?zhèn)洌η蠓ɡ怼⑹吕怼⑶槔砣聿⒚尞?dāng)事人贏得明明白白、輸?shù)眯姆诜?/span>
三是不斷夯實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任,做好社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)正面宣傳,深耕細(xì)挖案件富礦,講好湖北法治故事,弘揚(yáng)主旋律,傳播司法正能量。提升輿情處置能力,穩(wěn)妥做好重大敏感案事件輿論引導(dǎo)工作,著力防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。
四是加強(qiáng)司法建議工作。立足社會(huì)治理難點(diǎn),延伸司法服務(wù),高度關(guān)注、深入分析類案多發(fā)高發(fā)背后的社會(huì)治理問題、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾權(quán)益保護(hù)的突出問題,及時(shí)制發(fā)司法建議,幫助有關(guān)單位或組織科學(xué)決策、完善管理、消除隱患、改進(jìn)工作、規(guī)范行為、完善制度,發(fā)揮“辦理一案,治理一片”的放大效應(yīng)。
五是加強(qiáng)新時(shí)代法院干部隊(duì)伍建設(shè)。法院干警要堅(jiān)守法治信仰,永葆司法為民情懷,嚴(yán)格依法辦案,自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦,努力鍛造荊楚審判文明之師。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),人民法院需要重點(diǎn)注意哪些問題?游勸榮要求,一要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,就是要緊緊依靠黨委政府,積極融入當(dāng)?shù)攸h委政府“保一方平安、促一方發(fā)展”的大合唱。堅(jiān)持法治思維,就是越是特殊時(shí)期、越是困難的時(shí)候、越是專項(xiàng)行動(dòng)、越是群眾高度關(guān)注時(shí)、越是萬眾喧囂時(shí),越要堅(jiān)持依法辦事,越要堅(jiān)守法治底線。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,就是要加強(qiáng)基層法院建設(shè),推進(jìn)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展,努力為基層人民群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù),提升一審服判息訴率,切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二要辯證看待風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),正確認(rèn)識(shí)“危”與“機(jī)”的關(guān)系,危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī),將化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為解決長(zhǎng)期以來無法解決困境的機(jī)會(huì),善于化危為機(jī)。
三要堅(jiān)持以辦案為抓手。人民法院是辦案機(jī)關(guān),司法辦案是法官的行為藝術(shù),彰顯社會(huì)公平正義的判決書是我們的作品。法官辦案的本質(zhì)就是進(jìn)行社會(huì)治理。要通過公正、高效的審判活動(dòng),將糾紛化解落到實(shí)處,切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,及時(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn),減少社會(huì)沖突。
四要弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。在工作上要敢于負(fù)責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,盡責(zé)擔(dān)責(zé),堅(jiān)決反對(duì)躺平,防止因不作為將小事拖大,大事拖炸。在隊(duì)伍管理上,敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),敢于管理、善于管理,通過“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小,常態(tài)常用,運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,對(duì)苗頭性、傾向性問題敢于批評(píng),對(duì)違紀(jì)違法行為、不正之風(fēng)敢于亮劍,切實(shí)教育挽救同志、扶正祛邪,避免隊(duì)伍建設(shè)出問題,成風(fēng)險(xiǎn)。
五要不斷提升能力本領(lǐng)。忠誠(chéng)要有忠誠(chéng)的本領(lǐng)。面對(duì)各類重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn),人民法院不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉保€得有成事的“真本領(lǐng)”。要進(jìn)一步解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念,找準(zhǔn)科學(xué)有效的工作方法,加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),增強(qiáng)做群眾工作的能力,打造一支想干事、能干事、干成事的過硬隊(duì)伍,為辦好案子、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。