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 近日，武漢鐵路運輸法院（以下簡稱武鐵法院）在審理的一起行政公益訴訟案件中以“訴源治理”為導向，聯合檢察機關積極與行政機關協調溝通，以“能動司法”助力案涉民營企業重獲新生。

案件詳情

 2021年5月，某企業的屋頂棚被狂風刮到京廣鐵路線路上，險些釀成鐵路行車安全事故。事后調查發現該企業系違規占用農用地開展生產經營，檢察機關遂以當地自然資源主管部門未能依法全面履職為由，向武鐵法院提起行政公益訴訟。

 承辦法官閱卷后，發現該案審理的對象雖然是行政機關的履職行為，但根源是某企業的違規占地行為所致，故在審理過程中多次赴該企業實地了解情況。通過現場走訪發現：如果直接判決行政部門履職，那么該企業將面臨關停和拆除的極端困境，會給其生產經營帶來毀滅性打擊，同時還會造成大批工人失業。且該企業負責人在審理中也承諾愿意徹底整改，消除違法因素，希望法院能建議行政部門，讓企業寬限整改、繼續經營。

          了解到該企業的現狀和訴求后，武鐵法院立即啟動了法檢聯動機制，向檢察機關通報企業當前情況，并邀請檢察機關共同與行政機關溝通，向行政機關釋明訴源治理的理念，建議其在依法行政的基礎上盡可能采取“柔性執法”措施，幫助該企業整改，將對企業生產經營的影響降至最小。

          經過武鐵法院多次牽頭組織溝通協調，行政機關采納了法院的建議，與企業達成“近期整改、遠期搬遷”的一攬子整改計劃，并簽署了協議。至此，行政機關按照法院判決履行了職責，案涉企業也逐步消除了違法隱患重獲新生，實現了政府與企業的互動雙贏。

案件思考

 該案的辦理，是武鐵法院今年以來在行政公益訴訟領域落實省委、省政府“以降本增效為核心優化法治化營商環境”要求的一次具體實踐。

 武鐵法院對近年來辦理的因企業違法而引發的行政公益訴訟案件進行了梳理和分析，發現部分行政機關在法院判決履行法定職責后對違法企業采取強制拆除、關停等措施。這種“一刀切”的做法，表面上是履行了法定職責，但被處理的企業因無法生存極易引發新的訴訟或群體事件。舊的問題才解決、新的矛盾又產生，不利于矛盾的實質性化解和社會的穩定。

 為此，武鐵法院提出“行政公益審判領域不應成優化法治化營商環境的盲區”和“抓前端、治未病”的理念，主動出擊，與作為公益訴訟人的檢察機關進行溝通，制定了法檢在辦理行政公益訴訟案件中優化法治化營商環境的聯動機制。確定法檢在辦理此類案件時，要充分考慮企業生產經營、過錯程度等實際問題，秉持在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，推動行政機關在后續履職過程中變“一刀切”式執法為“柔性”執法，在司法審判與優化營商環境之間尋求利益平衡，探索化解企業生存危機的最佳路徑。為確保實施效果，武鐵法院還與檢察機關制定了判決后定期回訪、監督等配套措施。

 武鐵法院將繼續抓好聯動機制在涉企案件中的運用，釋放聯動機制的最大效能，通過法檢聯動、府院聯動，變法院單打獨斗為聯合發力，堅持“辦理一案，治理一片”的能動司法理念，維護企業的生存發展，為優化法治化營商環境貢獻司法力量。