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編者按

 漢川市退垸還湖7.3萬畝修復濕地生態(tài)，卻引發(fā)承包補償糾紛。漢川法院秉持“善意文明執(zhí)行”理念，通過“三步破局法”，在生態(tài)保護與民生權(quán)益之間找到平衡，成功化解了這起歷時數(shù)年的糾紛。汈汊湖再現(xiàn)白鷺蹁躚的熱鬧景象，湖光瀲滟處，法治潤無聲。

 春日的漢川汈汊湖國家濕地公園，水天一色、萬鳥翔集，翅影掠過碧水，驚起波光粼粼。

 漢川市人民法院執(zhí)行法官們佇立湖畔，眼底盡是欣慰，一場歷時數(shù)年的生態(tài)保衛(wèi)與民生權(quán)益守護行動，終于在司法調(diào)解中畫上了圓滿句號。

回溯 退垸還湖引發(fā)魚池承包爭議

 漢川市地處江漢平原，是全國縣域經(jīng)濟百強縣，而轄區(qū)內(nèi)的汈汊湖曾因20世紀70 年代起的圍湖造田、圍網(wǎng)養(yǎng)蟹，陷入水域面積銳減、水質(zhì)惡化、生物多樣性減少等生態(tài)困境。自2018年起，漢川市啟動退垸還湖工程，累計退垸還湖7.3萬畝、水域面積擴大20倍，生態(tài)修復功能顯著好轉(zhuǎn)，讓汈汊湖這顆“江漢明珠”重現(xiàn)粼粼波光。

 然而政策推進中，一系列矛盾糾紛隨之產(chǎn)生。2016年，胡某等18人分別將位于漢川市汈汊湖養(yǎng)殖場的漁池以每畝年租金1200元轉(zhuǎn)包給魯某等18人從事養(yǎng)殖經(jīng)營。2019年9月，隨著漢川市人民政府發(fā)布退垸（田、漁）還湖公告，案涉水面被納入征收范圍。

 同年12月，漢川市汈汊湖養(yǎng)殖場與胡某等18人分別簽訂安置補償協(xié)議，將青苗、地上附著物、生產(chǎn)工具、魚池建設等相關補償款項分別支付至胡某等人名下賬戶，其中胡某獲得補償款項113萬元。尚在承包經(jīng)營期的魯某等18名養(yǎng)殖戶認為，上述部分補償費用應由自己享有，遂于2020年訴至漢川市人民法院，要求胡某等18人及漢川市汈汊湖養(yǎng)殖場共同支付補償款。

困境 “青苗”之爭陷入賠償僵局

 漢川法院經(jīng)審理認為，地上附著物補償費和青苗補償費應按照“誰投入、誰獲得”的原則進行補償，故判決胡某等18人向養(yǎng)殖戶支付青苗補償費、生產(chǎn)工具補償費及部分漁池建設維護費補償費，其中魯某被判決支持補償費合計39萬元。胡某等18人不服分別提起上訴，孝感市中級人民法院二審維持原判后，胡某等人拒不履行義務。

 執(zhí)行法官聯(lián)系雙方當事人發(fā)現(xiàn)，爭議核心在于養(yǎng)殖戶已投入的固定資產(chǎn)補償問題。

 “養(yǎng)殖戶在退垸還湖前就已經(jīng)將養(yǎng)殖的螃蟹捕撈完畢，池子里已經(jīng)沒有螃蟹了，根本不存在青苗等損失，他們要求賠償這個損失，我們認為不公平。”被執(zhí)行人堅稱“不應補償”，18起執(zhí)行案件陷入僵局。

平衡 善意執(zhí)行實現(xiàn)破局解紛

 雙方劍拔弩張的背后，是生態(tài)政策落實與個體利益保障的現(xiàn)實碰撞。執(zhí)行法官經(jīng)現(xiàn)場勘查后，明確了該系列案件的執(zhí)行定位：在遵循生態(tài)保護的基本原則上，既要保證退垸還湖的順利進行，也要保障申請人的合法權(quán)益。

 “生態(tài)保護容不得拖延，但民生權(quán)益也必須守住。” 執(zhí)行團隊秉持“善意文明執(zhí)行”理念，展開了“三步破局法”：

 ——多次勘踏汈汊湖現(xiàn)場，向當事人逐字解讀“退垸還湖”政策及濕地保護法律法規(guī)，逐步搭建起理解與信任的橋梁。

 ——組織多輪協(xié)商會，引導雙方當事人從“情緒對抗”轉(zhuǎn)向“清單對賬”，推動雙方當事人就案款賠償達成一致意見。

 ——同步向被執(zhí)行人送達預拍賣通知書，明確告知拒不履行裁判義務的法律后果，以剛性的法律規(guī)定震懾被執(zhí)行人。

 截至2025年4月，該系列執(zhí)行案件除5件因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行予以“終本”外，其余13件均達成和解協(xié)議并當場履行完畢。

 “法官帶著我們看濕地、算細賬，讓我們明白生態(tài)保護不是‘斷人財路’，而是守護共同的家園。”被執(zhí)行人胡某坦言，最終和解的不僅是案款，更是對“綠水青山就是金山銀山”的真切認同。

 “非常感謝執(zhí)行法官不辭辛勞，多次到現(xiàn)場釋法明理，幾番工作下來，被執(zhí)行人主動支付費用，讓我們養(yǎng)殖戶的利益得到了保障。”申請執(zhí)行人魯某由衷感謝道。

 如今的汈汊湖，白鷺蹁躚，熱鬧非凡。當司法的天平精準衡量“保護”與“發(fā)展”，當善意的執(zhí)行消融“政策”與“民生”的冰層，綠水青山間，法治的光芒正照亮高質(zhì)量發(fā)展的新航程。