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9月15日至16日，省法院黨組成員、副院長肖笛率驗收組一行對十堰法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。十堰市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員陶勁東、市委政法委三級調(diào)研員郭建平、省人大代表賈瓊擔任觀察員參與驗收評估工作。

省法院驗收組聽取了十堰中院拉練檢查反饋問題整改情況匯報，前往十堰中院、張灣區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心、黃龍人民法庭等地，實地察看科技法庭和法官工作室運行配備情況，查閱相關(guān)整改臺賬資料，抽查部分案卷資料。

期間，肖笛與特邀觀察員陶勁東、郭建平、賈瓊座談，并走訪東風(fēng)越野車有限公司負責人，聽取市場主體需求，了解十堰法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況，收集對法院工作的意見建議。

經(jīng)過兩天的驗收評估，9月16日上午，省法院驗收工作組向十堰中院反饋了驗收量化評分及等次，6個評估小組對整改項目進行了點評，并提出意見建議。

“十堰兩級法院黨組高度重視拉練檢查反饋重點問題整改，迎難而上，全力以赴，整改工作亮點突出，成效明顯。”省法院驗收組這樣評價十堰法院整體工作。

自省法院赴十堰開展拉練檢查活動以來，十堰兩級法院黨組堅決扛穩(wěn)整改主體責任，凝心聚力，克難攻堅，將省法院反饋的7個方面19個問題細化為177條整改措施，對照整改方案，查找“病灶癥結(jié)”，逐條逐項抓好落實。

多措并舉

打造法治化營商環(huán)境新高地

“十堰兩級法院落實涉企經(jīng)濟影響評估程序化、信息化、案例化情況較好，發(fā)揮府院聯(lián)動工作機制推動破產(chǎn)案件審理成效顯著。”第一評估小組成員、省法院民二庭一級法官助理劉毅說。

十堰中院針對整改拉練檢查指出的涉企案件經(jīng)濟影響評估制度落實不力問題，將評估制度嵌入審判管理系統(tǒng)，作為涉企案件結(jié)案前置程序，兩級法院涉企經(jīng)濟影響評估紙質(zhì)卷宗留痕達到100%，在線評估率較整改前提升57.4%。竹山法院出臺《涉企司法案件經(jīng)濟影響評估實施細則》，配套制定立案、保全、民商事、行政、刑事、執(zhí)行等11類《涉企案件經(jīng)濟影響評估表》，實施辦法可量化、可評估、易操作，竹山法院“涉企司法案件經(jīng)濟影響評估”工作作為全省營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建經(jīng)驗被推廣。

完善被訴行政行為影響營商環(huán)境個案評估制度，出臺《關(guān)于發(fā)揮行政審判職能優(yōu)化法治營商環(huán)境的意見》，截至9月14日，行政案件裁駁率已從2021年的18.1%降至10.3%，降幅7.8%。

持續(xù)深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，茅箭區(qū)法院在全省率先開創(chuàng)“標紅走綠173045”快速辦理涉企案件工作機制，對涉企案件立審立執(zhí)。十堰中院聯(lián)合政府部門出臺《十堰市破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)辦法》，支持破產(chǎn)企業(yè)重塑信用、恢復(fù)生機。

積極探索破產(chǎn)案件審理模式創(chuàng)新，府院聯(lián)動機制運作順暢，以預(yù)重整模式啟動恒大城項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實保障恒大城項目資金和資產(chǎn)安全。深度挖掘“預(yù)重整”制度價值，成功化解“智造企業(yè)”華昌達公司退市危機，該案辦理入選全省法院優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

多元解紛

構(gòu)建訴源治理大格局

“今年以來，十堰兩級法院在訴訟服務(wù)和訴前調(diào)解上采取了不少得力措施，訴服質(zhì)效得分排名提升顯著，受理案件數(shù)量下降明顯。”第二評估小組成員、省法院立案庭副庭長王俊毅充分肯定了十堰法院在多元解紛工作中所作出的努力。

十堰法院緊盯訴訟服務(wù)體系建設(shè)滯后、訴服指導(dǎo)中心信息平臺質(zhì)效不高等突出問題，一站式改善升級訴訟服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施，加快智慧法院建設(shè)，著力提升立案訴服質(zhì)效。截至9月13日，中院訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評估得分排名從年初全省第14位提升到第3位。

十堰兩級法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛工作，與市總工會、公證處、仲裁委、知產(chǎn)局等部門建立訴調(diào)對接機制，在轄區(qū)黨委政府矛盾調(diào)解中心設(shè)立科技法庭、建立在線調(diào)解室，打造“中心法庭+巡回審理點+法官工作室”三位一體訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與矛盾糾紛多元化解。

創(chuàng)新探索訴前調(diào)解范疇，十堰中院在全省法院率先建立與破產(chǎn)管理人協(xié)會對接多元解紛機制，在十堰破產(chǎn)管理人協(xié)會掛牌成立“十堰市中級人民法院多元解紛中心天津路分中心”。

廣泛對接基層解紛力量，引導(dǎo)59個調(diào)解組織、375名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，促進矛盾糾紛訴前化解。今年1至9月，全市法院共向人民調(diào)解平臺委派、委托調(diào)解案件12416件，結(jié)案11326件，調(diào)解成功8814件，委派、委托調(diào)解成功率達77.82%，一審新收案件總數(shù)同比下降36.86%。

多管齊下

展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新作為

“十堰法院環(huán)境資源審判專門化、體系化建設(shè)初具規(guī)模。”第六評估小組成員、省法院行政庭庭長魏開發(fā)肯定了十堰法院環(huán)境資源審判工作。

十堰兩級法院緊緊圍繞擦亮十堰“仙山、秀水、汽車城”三張名片為主題，堅決扛起長江生態(tài)環(huán)境保護的司法責任，全面加強環(huán)境資源專門化審判體系建設(shè)，打牢十堰綠色發(fā)展底色。兩級法院掛牌成立環(huán)境資源審判合議庭，實現(xiàn)環(huán)資案件“三合一”審判模式全覆蓋。

制定《關(guān)于加強十堰市生態(tài)環(huán)境司法保護基地管理的實施意見（試行）》，新掛牌成立3個司法保護基地，在全省率先探索創(chuàng)新司法保護基地規(guī)范化建設(shè)管理模式。今年以來，十堰兩級法院在司法保護基地開展巡回審判、以案釋法4場次，補植復(fù)綠4萬余株，增殖放流1000余尾。

在全省率先創(chuàng)新啟用“十堰環(huán)資審判”綠色圖章標記環(huán)境資源案件，加強全市環(huán)資案件歸口審理，凸顯環(huán)資審判特色。召開“司法守護生態(tài)文明”主題新聞發(fā)布會，發(fā)布11個環(huán)資審判典型案例，凝聚生態(tài)保護共識。

深化區(qū)域司法協(xié)作聯(lián)動，組織召開第二屆“環(huán)丹江口庫區(qū)三省六縣區(qū)法院”司法協(xié)作會議，統(tǒng)一非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的量刑尺度。丹江口市法院生態(tài)環(huán)境保護法庭經(jīng)驗做法入選最高法院第三批“打造楓橋式人民法庭積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興”新時代人民法庭建設(shè)典型案例。

驗收組在肯定十堰法院拉練整改成效的同時，也指出了十堰法院工作中存在的短板和不足：

一是干部隊伍建設(shè)存在短板，視野和思路還不夠開闊。主動推動落實干部培養(yǎng)規(guī)劃、制度的力度和精度不夠，部分基層法院常務(wù)副職配備不全，班子隊伍建設(shè)不優(yōu)，干部內(nèi)外交流力度不夠。

二是審判執(zhí)行質(zhì)效仍有較大提升空間。審判權(quán)力制約監(jiān)督機制落實不到位，對發(fā)改提指案件統(tǒng)一裁判尺度的具體舉措不多，案卷移送流轉(zhuǎn)時長問題需繼續(xù)解決，電子卷宗模塊規(guī)范化建設(shè)需改進優(yōu)化。執(zhí)行案款管理不規(guī)范，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率等執(zhí)行質(zhì)效核心指標有待進一步提升。

三是隊伍監(jiān)督管理有待加強。司法巡查和審務(wù)督察的結(jié)果運用不優(yōu)，拉練反饋問題整改追責問責工作實質(zhì)性開展不力，“三個規(guī)定”填報質(zhì)量還需加強，業(yè)務(wù)庭處室保密工作主體責任落實力度不夠。

肖笛在講話中指出，十堰兩級法院在拉練整改中自我加壓，集中攻關(guān)，取得了諸多實實在在的成效，整改成績好于預(yù)期，值得肯定。他強調(diào)，要進一步統(tǒng)一思想、提高格局，按照省法院黨組關(guān)于拉練整改工作的要求和部署，在政治上鑄魂、思想上培根、業(yè)務(wù)上提能、紀律上強基、作風(fēng)上塑形。要保持“跳得起來、跟得上來、沖得出來”的工作勁頭，從“要我改”到“我要改”，持之以恒做好拉練檢查整改“后半篇文章”。要樹立長遠目標，打造十堰法院特色工作品牌，全力以赴推動服務(wù)基層社會治理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、審判執(zhí)行質(zhì)效、干部隊伍建設(shè)等方面工作提檔升級、爭先進位。

十堰中院黨組書記、院長王宏表示，全市法院將對拉練檢查評估驗收反饋問題全盤接受，全部認領(lǐng)，以破冰突圍的勇氣和決心，持續(xù)加壓奮進，聚焦突出問題，再提認識，再加力度，再強措施，提振精神繼續(xù)做好拉練整改“后半篇文章”，堅決將所有問題徹底整改到位，以審判事業(yè)新發(fā)展檢驗拉練整改新成效。

十堰市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員陶勁東表示，十堰兩級法院高度重視拉練整改，破產(chǎn)審判、訴訟服務(wù)和多元解紛等方面工作均有新進步。市人大常委會將繼續(xù)履行好監(jiān)督職能，督促幫助兩級法院對標對表省法院各項工作要求深入推進整改，促進十堰法院各項工作再取新成效、再上新臺階。